莆田市公安机关办理民爆物品.doc

莆田市公安机关办理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品审核审批工作规范第一章总则第一条为进一步规范全市公安机关办理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品审核审批工作,根据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》、《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》等法律、法规和有关规定,特制定本规范。第二条本规范适用于我市公安机关治安部门负责的民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品审核审批事项, 遇法律、法规、政策等调整需要进一步规范时,市局将随时补充修订。第三条本规范所列的行政许可项目已经包含公安机关治安部门办理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品所有行政许可项目, 除本规范所列行政许可项目外,各县区公安机关不得增设任何民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品行政许可项目,审批时不得随意增加审查环节。第四条各级公安机关在受理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品申请事项时,应当认真审查,对申请材料不全的,应当场一次性告知需要补充的材料,符合申领条件的,应当场出具受理通-2- 知书,不符合申请条件的,出具不予受理通知书。当场可以办理的,可不出具受理通知书。第五条各级公安机关在办理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品审核审批事项时,要严格执行有关法律法规,建立健全监督制约机制,严格受理、审查、审批、发证各个环节的工作制度, 做好警务公开工作。第六条各级公安机关在受理民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品申请事项时,应对所提交的复印材料与原件进行核对,需要留取复印件的应由经办人核验无误后签名留取。第七条各级公安机关要本着积极为我市经济建设服务的观念, 提高服务水平, 创新服务方式, 主动提前介入, 靠前服务, 自觉增强窗口透明度,不得人为设置障碍,故意推诿拖拉,或利用职务之便吃、拿、卡、要,影响公安机关形象。第八条各级公安机关要强化审批后的日常监管工作,督促民爆物品、烟花爆竹和剧毒化学品企业建立健全内部制约监督机制,落实领用、损耗、清退、登记等制度,落实储存场所的技术防范设施,配备治安保卫人员,防止丢失、被盗、被抢现象的发生,确保场所安全。第二章民爆物品行政许可项目第九条《爆破作业单位许可证》的审批(一) 由所在地县(区) 公安局( 分局) 受理, 实行分级审-3- 批(分级审批办法待公安部具体明确)。受理时审验以下资料: 1. 爆破作业单位许可证审批表; 2. 爆破作业属于合法的生产活动; 3. 有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库; 4. 有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员; 5. 有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度; 6. 有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备; 7. 法律、行政法规规定的其他条件。(二) 受理申请的公安机关应当自受理申请之日起 20 日内进行审查,对符合条件的,核发《爆破作业单位许可证》;对不符合条件的,不予核发《爆破作业单位许可证》,书面向申请人说明理由。对不属于本级审批的应在受理后 5 日内报市局,市局在 15 日内进行审批,或在 5 日内进行审核后报省厅审批。(三)营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后, 方可从事营业性爆破作业活动。(四)爆破作业单位应当在办理工商登记后 3 日内,向所在地县区公安机关备案。第十条《民用爆炸物品购买许可证》的审批(一)由所在地县(区)公安局(分局)审批。受理时审验以下资料: 1. 民用爆炸物品购买许可证审批表; 2. 工商营业执照或者事业单位法人证书; -4- 3. 《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明; 4. 购买单位的名称、地址、银行账户; 5. 购买的品种、数量和用途说明。(二) 受理申请的公安机关应当自受理申请之日起 5 日内对提交的有关材料进行审查,对符合条件的,核发《民用爆炸物品购买许可证》;对不符合条件的,不予核发《民用爆炸物品购买许可证》,书面向申请人说明理由。(三) 市内销售企业到生产企业购买的、或使用单位直接到生产企业购买的, 其购买申请必须报市局审核后, 由各县区公安机关核发《民用爆炸物品购买许可证》。(四)营业性爆破作业单位设有仓库的,其购买总量由仓库所在地公安机关按照核定储量核发《民用爆炸物品购买许可证》, 购买后应存放在自设的仓库内, 需从仓库运往市内各爆破工地的, 不必在爆破工地所在地公安机关再办理《民用爆炸物品购买许可证》。购买总量的数据统一向仓库所在地公安机关上报。第十一条《民用爆炸物品运输许可证》的审批(一) 由运达地县(区)公安局(分局)审批,收货单位申请时,应提交以下资料: 1. 民用爆炸物品运输许可证审批表; 2. 民用爆炸物品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民