江苏省生猪定点屠宰厂(场)设置规划.doc

江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔 2010 〕 122 号省政府办公厅关于转发省商务厅江苏省生猪定点屠宰厂(场)设置规划( 2010 - 2015 年)的通知各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 省商务厅制订的《江苏省生猪屠宰厂(场) 设置规划( 2010 - 2015 年)》已经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真组织实施。二○一○年十月八日江苏省生猪定点屠宰厂(场)设置规划( 2010 - 2015 年) 生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一, 为加强行业管理、规范市场秩序、保障肉品质量, 促进我省生猪屠宰行业健康发展, 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》(国务院令第 525 号, 以下简称《条例》)、《生猪屠宰管理条例实施办法》(商务部令 2008 年第 13 号)和《全国生猪屠宰行业发展规划纲要( 2010 - 2015 年)》(商秩发〔 2009 〕 620 号,以下简称《纲要》)的有关规定和要求,结合我省实际,制订本规划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导, 以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点,推动屠宰行业布局调整和结构优化,提高产业集中度, 提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平, 提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力, 提升对规模化养殖的带动能力, 更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。二、规划原则按照《纲要》要求,结合我省实际,确定以下原则: (一) 科学规划, 优化布局。结合城市规划, 综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工配送能力、市场消费水平、交通状况以及资源环境承载能力、配套污染治理设施等多种因素, 压缩过剩屠宰产能, 推动兼并重组, 促进城乡和苏南、苏中、苏北区域生猪定点屠宰厂(场) 的合理布局, 避免重复建设和过度竞争。(二) 严格标准, 保障安全。严格执行《条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂(场)的设置条件和标准,综合运用法律、技术、经济等手段, 淘汰达不到安全生产标准和环境保护要求的落后产能, 推动行业技术进步,推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营, 强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任,提高肉品质量安全保障水平。(三) 分级管理, 适度集中。根据定点屠宰厂(场) 的设备设施、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准, 对定点屠宰厂(场) 实行分级管理。重点支持三星级及以上的屠宰企业加快发展, 鼓励、引导等级高的定点屠宰厂(场) 实施品牌化战略, 开展跨区域经营, 提高冷链配送能力, 扩大市场占有率。监管的重点面向三星级以下的屠宰企业。(四) 规范秩序, 公平竞争。完善地方法规标准, 规范执法程序, 加强执法队伍建设, 严厉打击私屠滥宰, 依法规范生猪定点屠宰企业经营行为,严禁小型生猪屠宰场点的肉品跨区域流通, 清理并废止阻碍现代化、规模化生猪定点屠宰厂(场) 跨区域经营的有关政策措施。三、发展目标通过实施规划, 全省逐步形成以跨区域流通的现代化加工企业为主体, 区域性肉品加工企业发挥重要功能作用, 以供应本地定点屠宰企业为补充, 梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局,确保消费者吃上“放心肉”。具体目标如下: (一) 屠宰行业技术管理水平显著提升, 机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。力争到 2013 年, 日宰生猪 1000 头以上的生猪屠宰厂(场)达到国家四星级以上标准; 日宰生猪 500 头至 1000 头的生猪屠宰厂(场)达到国家三星级标准;日宰生猪 200 头至 500 头的生猪屠宰厂(场)达到国家二星级标准;日宰生猪 50头至 200 头的生猪屠宰厂(场)达到国家一星级标准。到 2015 年, 全省所有生猪定点屠宰厂(场) 全面达到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》( GB50317 - 2000 ) 标准。 2010 年以后新建的屠宰厂(场) 必须达到三星级以上的标准和水平, 屠宰生产线及设备应全部使用国际通行的先进工艺进行生产和检验, 配置与检疫岗位相适应的办公室、化验室、值班室等设施设备。(二) 屠宰行业集中度进一步提升, 规模化、品牌化经营发展壮大。逐步淘汰日宰生猪 50 头以下的屠宰场, 力争到 2013 年末, 全省生猪定点屠宰厂(场)数量缩减到 780 家;到 2015 年末,全省生猪定点屠宰厂(场) 数量缩减到 578 家( 具体设置见附件)。到 2015 年, 全省年屠宰 1000 万头以上、具有国际化经营能力的特大型屠宰企业不少于 2 家,在生猪主产区和主消费区培育一批年屠宰量在 100 万头以上的大型屠宰企业,年屠宰量 50 万头以上屠宰企业的生猪屠宰量占全省生猪屠宰总量的比重达 40% 。(三) 采用现代经营方式的企