铜陵市矿产资源总体规划编制说明样本.doc

《铜陵市矿产资源总体规划》编制阐明
为了贯彻中央关于人口资源环境基本国策，加强对铜陵市矿产资源勘查、开发运用宏观调控，增进矿产资源运用方式和管理方式主线转变，优化资源配备，保护和合理运用矿产资源，增进矿业持续、健康发展，满足铜陵市国民经济建设和社会发展对矿产资源需求，依照国土资源部颁布《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发 [1999] 356号）关于规定和省国土资源厅发布《关于开展市、县级矿产资源规划编制工作告知》（皖国土资 [] 98号）精神，经铜陵市人民政府批准，铜陵市国土资源局于8月开始组织编制《铜陵市矿产资源总体规划（—）》（如下简称《规划》）。现就规划研究编制状况作如下阐明。
一、《规划》编制重要根据
铜陵市蕴藏着丰富矿产资源，具备铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产。几十年来，矿产资源开发为增进铜陵市国民经济建设和社会发展做出了重要贡献，矿业成为铜陵市经济重要支柱产业。21世纪初期，在铜陵市全面建设小康社会、加速推动当代化建设新历史时期中，矿产资源依然是不可或缺重要物质基本。长期以来，由于矿产资源多头分散管理、矿业体系条块分割，矿产资源勘查开发活动缺少统一规划，导致盲目重复建设、矿产品供需总量失衡、资源运用构造和布局不合理、运用方式粗放、运用率低、破坏挥霍严重、矿山生态环境恶化、宏观调控与管理薄弱等一系列问题。这些问题存在，严重影响着矿产资源保护与合理运用，制约着铜陵市矿业和经济社会可持续发展。因而，制定科学、切实可行矿产资源规划，并付诸实行，已成为摆在咱们面前一项十分急迫任务。规划编制重要根据是：《中华人民共和国矿产资源法》
及其配套法规，《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省市、县级矿产资源规划编制技术规程》、《安徽省市县级矿产资源规划成果规定》等关于技术原则与规范，《全国矿产资源规划》、《安徽省矿产资源总体规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十个五年筹划纲要》、《铜陵市国民经济和社会发展第十个五年筹划纲要》以及有关行业和部门发展规划规定，依照市政府赋予国土资源局负责编制和组织实行矿产资源规划职能，制定《铜陵市矿产资源总体规划（—）》。
本《规划》是依照国民经济和社会发展需要，对铜陵市矿产资源勘查、开发运用与保护以及矿山生态环保等方面所作总体安排和布局，是指引铜陵市21世纪初期矿产资源工作宏观性、战略性、政策性文献，是矿产资源管理、保护与勘查和开发运用重要根据。
本《规划》觉得基准年，规划合用期限为—。《规划》合用范畴为铜陵市所辖行政区域。
二 、指引思想和基本原则
（一）指引思想
规划指引思想是拟定规划目的，布置安排规划任务，制定规划实行基本出发点，是贯穿规划主线。本《规划》贯彻中央关于人口资源环境基本国策，坚持
“在保护中开发，在开发中保护”原则，实行可持续发展战略，依照国家和安徽省矿产资源总体规划规定，对铜陵市矿产资源勘查、开发运用与保护进行统筹规划，以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基本，加快矿业发展，提高矿产资源对铜陵市经济社会可持续发展保障能力，充分运用铜陵市位于长江经济带区位优势和便利交通条件，大力发展矿业，变资源优势为经济优势，实现经济效益、资源效益、环境效益和社会效益统一。
（二）规划编制基本原则
1、根据并服从上级规划原则。本《规划》以《安徽省矿产资源总体规划》为根据，服从该规划并与同级有关规划相衔接。
2、与法律、法规相一致原则。本《规划》必要符合法律、法规规定，执行国家关于原则和规范。
3、整体规划、统筹安排原则。坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益协调统一，树立“大资源、大环境、大市场、大地质”观念，对的解决矿产资源开发运用与地区经济社会发展、其她自然资源运用和生态环保关系，拓宽地质工作服务领域。
4、实事求是、突出重点原则。在对市情、矿情进行进一步调查研究基本上，对铜陵市矿产资源形势做出评价，突出铜陵市以铜、金、硫铁矿、水泥用灰岩四大优势矿产资源为基本发展思路，拟定规划重点目的和任务。
5、坚持开源与节流并举、开发与保护并重，在保护中开发，在开发中保护，把保护放在首位原则。
6、紧密结合铜陵市经济社会发展需要原则。对的结识矿业在都市转型期和实现当代化工贸港口都市目的中地位和作用，切实把握规划期内经济社会发展对矿业规定，拟定规划目的和任务，并将其纳入同级国民经济和社会发展规划严格执行。
7、科学性和可操作性原则。依照铜陵市资源特点、区位特点、基本设施条件、市场条件和经济社会发展需要，科学合理拟定规划目的、任务和实行办法，提高规划编制科技含量，增强规划可操作性。
三、《规划》目的、任务、重要指标及内容
（一）规划目的与任务
《规划》目的是：建立和完善适应社会主义市场经济规定矿产资源管理体制和运