云南省十一五旅游发展规划样本.doc

云南省“十一五”旅游发展规划
云南省旅游局
《云南省“十一五”旅游发展规划》编制组
二0 0五年十二月
前 言
“十五”时期是云南旅游业保持持续迅速发展时期。在省委、省政府领导下，实行政府主导发展战略，凝聚全社会力量，在云南经济基本相对薄弱条件下，获得了旅游总收入比“九五”超一番、旅游创汇位居西部首位并名列全国前列、接待游客人数和旅游收入名列西部前茅成绩。旅游业已经基本建设成为云南省一大支柱产业，在云南省社会主义政治文明、经济建设、文化建设和和谐社会构建以及国际交往中发挥着积极作用，成为我省全面建设小康社会重要内容。
“十一五”时期是实现云南旅游业新跨越、为建设云南旅游经济强省奠定坚实基本核心时期，《云南“十一五”旅游发展规划》（如下简称《规划》）是实现党十六大全面建设小康社会宏伟目的、贯彻十六届五中全会提出“十一五”时期要“积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大产业”战略任务第一种五年规划。科学编制和有效实行《云南“十一五”旅游发展规划》，对于我省旅游业抓住机遇，迎接挑战，实现建设云南旅游经济强省战略目的具备十分重大意义。
《规划》编制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以建设云南旅游经济强省为目的，坚持以人为本，贯彻学发展观，全面贯彻“五个统筹”规定，进一步分析我省旅游资源、客源市场、产业基本、发展形势，根据《中华人民共和国旅游业发展第十一种五年规划纲要》、《云南省国民经济和社会发展“十一五”规划和远景目的纲要》、《云南省旅游发展总体规划》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展若干意见》、《云南旅游发展倍增筹划（－）》，结合各州市旅游发展新状况，提出了我省“十一五”时期旅游业发展目的和任务。
《云南“十一五”旅游发展规划》凝聚了各方面智慧，是此后五年我省旅游业发展蓝图。要在省委、省政府领导下，动员全省旅游
行业和社会各界力量，为贯彻《规划》提出任务、实现《规划》提出目的而努力，为我省国民经济和社会发展、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
目 录
第一章 “十五”旅游业发展回顾 47
一、“十五”旅游业发展基本状况 47
二、“十五”旅游业发展基本经验 48
三、“十五”旅游业发展存在重要问题 49
第二章 “十一五”旅游发展形势分析 50
一、“十一五”旅游发展机遇和挑战 50
二、“十一五”旅游发展优势 51
三、“十一五”旅游发展制约因素 53
第三章 “十一五”旅游发展指引思想和目的 53
一、“十一五”旅游发展指引思想和方针 53
二、“十一五”旅游发展目的 55
三、旅游发展远景目的 55
四、“十一五”旅游发展战略 55
第四章 “十一五”旅游发展重要任务 56
一、优化旅游发展格局 56
二、壮大旅游产业基本 64
三、加大旅游项目开发建设力度 74
四、加强旅游市场开发 76
五、构建和谐云南旅游 79
第五章 实行“十一五”旅游规划保证办法 82
一、深化结识、加强领导，切实发挥政府引导《规划》实行力度 82
二、明确职责，形成合力，共同推动“十一五”规划贯彻 83
三、制定并实行加快旅游发展支持政策 84
四、多渠道筹措旅游建设资金 85
五、切实推动旅游建设项目实行 86
六、对的解决开发与保护关系，实现云南旅游业可持续发展 86
附表1 云南省“十五”旅游重要经济指标一览表 43
附表2 云南省“十五”与“九五”旅游重要经济指标比较表 43
附表3 ~全省旅游重要经济指标预测一览表 44
附表4 、、全省旅游重要经济指标预测一览表 44

第一章 “十五”旅游业发展回顾
一、“十五”旅游业发展基本状况
“十五”期间，云南旅游抓住中华人民共和国入世、西部大开发、哺育旅游消费热点等机遇，克服了非典型肺炎、禽流感、伊拉克战事等突发事件影响，圆满完毕了“十五”筹划目的，呈现出如下发展特点。
（一）旅游经济持续增长
“十五”时期，云南旅游迅速发展，重要旅游经济指标持续增长。—，，，%%；，国内旅游收入从183亿元增长到386亿元，%%；旅游总收入从211亿元增长到430亿元，%。。（详见附表1