肇庆市直行政事业单位国有资产使用管理暂行办法征求意见.docx

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肇庆市直行政事业单位国有资产使用管理暂行办法（征 求意见）
第一章总则
第一条为了规范和加强市直行政事业单位国有资产使用 管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《行政单位 国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35号）、《事业单位国
有资产管理暂行办法》（财政部令第 36号）、财政部《关于进 一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》 （财资
〔2015〕90号）以及省财政厅的有关规定，结合本市实际，制 定本办法。
第二条 本办法适用于市直党的机关、 人大机关、行政机关、 政协机关、监察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的 事业单位和社会团体（以下简称行政单位）及其他市级各类事业 单位（以下简称事业单位）。
第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事
业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的， 能以货币计量的
各种经济资源的总称。
第四条 市直行政事业单位国有资产使用包括单位自用和 对外投资、由租、由借、担保等。国有资产使用应首先保证行政 单位顺利履行职能和事业单位正常发展的需要。
第五条 市直行政事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、
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安全完整、风险控制、注重绩效的原则。权属关系不明确或者存 在权属纠纷的资产不得进行对外投资和由租、由借等。
第六条 市财政局、市直行政事业单位主管部门 （以下简称 主管部门）按照规定权限对市直行政事业单位国有资产自用、 对
外投资和由租、由借等事项进行审批（审核）或备案。行政事业 单位负责本单位国有资产使用的具体管理， 市直行政事业单位国
有资产由租、由借以及事业单位对外投资、 担保等应严格履行审 批手续，未经审核批准，不得由租由借和对外投资、担保。
第七条市政府、市财政局和主管部门按照规定权限对市直 行政事业单位国有资产使用事项的批复， 以及市直行政事业单位
报主管部门备案的文件，是市直行政事业单位办理产权登记和账 务处理的重要依据。账务处理按照国家行政事业单位财务和会计 制度的有关规定执行。
第八条市直行政事业单位应加强行政事业资产管理信息 系统的管理，实行专人负责，资产管理部门要及时将资产变动信 息与财务部门对接，实现资产管理与预算管理、财务管理相结合。 市直行政事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的 要求，及时将本单位的资产变动、对外投资、由租、由借和依法 担保的信息录入行政事业资产管理信息系统， 对本单位国有资产
实行动态管理；对外投资、 由租、由借和依法担保的资产应建立 专门台账，实行专项管理，并在单位财务会计报告中披露相关信
第九条 各级主管部门要进一步强化本部门和所属行政事业 单位国有资产的组织管理职责，认真组织实施资产管理规章制 度，加强本部门资产配置、 使用、处置等事项的审核和监督管理， 完善内部管理制度，强化资产管理与财务管理、 预算管理的衔接。
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第十条各级主管部门定期报送资产管理报告和年度资产报 告。对实行企业财务制度的事业单位和行政事业单位附属独立核 算的生产经营单位，以及经有关主管部门和财政部门批准的具备 条件的其他事业单位，要严格执行《企业国有资产法》、 《企业
财务通则》等企业财务制度和财务预算管理相关规定， 按期向市
直主管部门报送资产管理报告和年度资产报告。
第二章单位自用资产管理
第十一条 市直行政事业单位应按照国家和省有关规定， 承
担本单位占有、使用国有资产的具体管理职责， 加强资产使用管
理，落实单位资产管理主体责任和各项资产使用管理的规章制
度，明确资产使用管理的内部流程、 岗位职责和内控制度。 结合
本单位实际，制定本单位内部资产管理的具体办法， 建立健全资
产的购建、验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，规 范国有资产使用行为，加强审计监督和绩效考评。
第十二条 市直行政事业单位应当建立资产购建制度。 资产
购建应当进行充分论证，由本单位资产管理部门会同财务部门严 格按照资产配置标准和工作需要编制资产购建计划。
对需要报批的项目， 应当报同级财政部门审批， 歹队部门预 算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目， 资产管理部门会
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同财务部门编制采购预算， 经单位领导批准后，列入部门预算组
织采购。属于政府采购范围的资产购建， 应当依法实施政府采购； 不需政府采购的资产购建，单位内部应严格建立采购与付款程 序，加强审购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内 部控制。
第十三条 市直行政事业单位应当建立资产入库、 验收、登
记制度。对单位购置、接收捐赠、无偿划拨等方