政府预算管理规划(ppt 30页).ppt

政府预算(yù suàn)管理--政府预算(yù suàn)
第一节    政府预算管理概述
第二节    影响和决定政府预算的因素
第三节    预算周期
第四节    预算编制的方法类型(lèixíng)
第五节    支出预测和收入预测
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第一节    政府预算(yù suàn)管理概述
一、作为公共财政管理工具的政府预算
预算就是用数字（包括财务数字和非财务数字）来编制未来某个时期的计划和表明预期的结果。政府预算也是用数字对政府的将要发生的公共财政（公共）收支活动进行的预计和规划。
收入方面:政府预算要确定短期收入政策、要对既定收入制度(zhìdù)下的收入规模进行预测并落实收入执行任务，在实行赤字预算时选择和确定新的筹资方式；
支出方面 ;政府预算要选择短期的支出政策，要确定政府将提供的商品和劳务的种类数量及其相应的资源配置方案，要确定转移性支出的内容、规模和具体的补助方案。
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第一节    政府预算(yù suàn)管理概述
预算的作用：预算可以用数量化的指标将组织的资源(zīyuán)获得和使用同组织的工作目标结合起来形成一个可控的计划体系，从而使组织的资源(zīyuán)在实现组织的目标上得到最有效的利用。
　　　（一）决策作用：收支政策的选择
　　（二）配置分配作用：支出项目的安排
　　（三）协调作用：对不同公共需求的利益整合
　　（四）控制作用：对公共收支行为合法性的监督
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第一节    政府预算(yù suàn)管理概述
二、预算管理的含义
　　　预算管理是指由一系列专门活动构成的对预算活动的管理。以保证预算在公共财政活动中管理目标的实现和管理作用的发挥。　
　　　为了保证预算在公共财政管理中的作用　就必然要设计出一系列针对预算活动的专门管理活动，这些专门的活动是通过预算管理的内容表现(biǎoxiàn)出来的。
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第一节    政府预算(yù suàn)管理概述
三、预算管理的内容
　（一）预算权力的分配(fēnpèi)
　（二）工作机构的设置和人员的配备
（三）预算程序的确定
（四）具体工作方法的选择
　　对这些管理内容的不同规定形成了各国具体的预算制度。
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第一节    政府(zhèngfǔ)预算管理概述
四、预算管理的作用
　
　，明确预算责任;
　；
　；
　(qīng chu)易懂的关于政府活动的文件。
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第二节 决定和影响(yǐngxiǎng)政府预算　　　　　　　　　活动的因素
一、法律
　（一）通法律制度来规范的预算活动内容
1．通过法律规范的最主要的预算活动内容就是政府预算权力的分配。
2. 法律对预算活动细节的规范
根据法定权力分配去设置机构划分职责，并按照法定细节的规定去落实预算任务和开展(kāizhǎn)工作，就形成了程序化规范化的预算活动规程，即一个国家的预算管理制度。
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第二节 决定(juédìng)和影响政府预算　　　　　　　　　活动的因素
（二）规范政府预算活动的具体法律形式
1．财政活动中各相关主体在宏观层面上的权、责、利界定首先必须以一国的根本大法――宪法为基准。
2．专门立法---预算法。
（三）预算法的变化
1．立法与行政在预算管理中权责的划分(huà fēn)
2．预算编制技术方法和要求的变化
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第二节 决定和影响政府预算　　　　　　　　　活动(huó dòng)的因素
二、政府间的关系
（一）含义：
。在多级政府的国家治理模式下，政府的公共职责是由多级政府来分担的，因而，公共资源收支的权限也就是由多级政府来分享的，而这种分享则正是通过分级(fēn jí)预算的形式表现出来的。　
(fēn jí)和如何分级(fēn jí)的因素：
(1)一个是经济的，是由公共需要的多层性所决定的:从经济上看，公共需求的内容和供应方式会随着经济条件的变化而发生变化，
(2)一个是政治的，是由公共管理中集权与分权的协调性所决定的。
　从政治上看，集权与分权的协调模式也会受多种因素的影响而出现不同的
选择，这必然会形成不同的政府间关系，即不同的预算管理体制。
这些自然会对政府公共预算的组织与管理产生影响。
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第二节 决定和影响政府(zhèngfǔ)预算