湾潭镇新农村建设综合规划专业方案.docx

湾潭镇新农村建设计划方案



　　推进新农村建设，是党中央以科学发展观统揽全局、从根本上处理“三农”问题作出重大决议，也是全方面建设小康社会、发展中国特色社会主义关键战略步骤。党十七大指出，“处理好农业、农村、农民问题，事关全方面建设小康社会大局，必需一直作为全党工作重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长久有效机制，形成城镇经济社会发展一体化新格局”。以此为总指导方针，根据省市县相关要求，结合湾潭实际，编制本计划方案。
　　一、基础概况
　　湾潭镇在五峰西部方公里，居两省三县交界之处，鸦来线横贯全境；全镇辖 10 个行政村，1 个小区居委会，48个村民小组，4778户，，，劳动力9558人。全镇公路通村率达100%、通组率达90%，交通优势比较突出；，森林覆盖率78%；拥有耕地资源38929亩，承包耕地面积22121亩；镇内地势东高西低，北高南低，最高海拔 2250 米，最低海拔 450 米，℃，年均无霜期 247天，年降雨量 1400mm左右。,实现农民纯收入2148元。
　　二、指导思想
　　以党十七届三中全会为指针，坚持落实落实科学发展观，从促进经济社会又好又快发展和构建友好社会总体要求出发，严格根据湖北省相关新农村建设试点县要求，结合湾潭实际，根据“三年计划、逐年实施；整体脱贫、打牢基础；循序渐进、计划长远；集镇发展、周围带动；财政增加、农民增收”思绪，切实把湾潭建成土家风情镇、生态环境保护镇、能源经济镇、边贸口子镇和对外开放窗口。
　　三、基础标准
　　（一）坚持发展是硬道理，促进农民增收。一是下大力气搞好农村基础设施建设，尤其是农田整改和改造工程、农村灌渠工程、低产田改造工程、道路和电网工程等，全方面提升农业生产能力。关键是湾潭河流域治理、农田整改、水、电、路网建设；二是培育壮大主导产业。关键是烟叶产业和茶叶产业，经过专业村模式使传统产业向现代化和产业化转型；三是加强科技培训和技术服务，引导农村劳动力向主导产业聚集，提升农业整体水平；四是扎实落实落实各项党惠农政策，确保农民负担不反弹。
　　（二）坚持以人为本，因时因事因地制宜。根据构建友好社会和又好又快发展总体要求，新农村建设计划和实施必需坚持以人为本、因地制宜标准。此次计划编制，本镇开展了多种层次意见征求活动，镇党委政府安排专班进行了充足调查研究，以各村为主，政府指导，根据群众意见和国家政策要求，综合确定项目计划，既确保了计划前瞻性和长远性，又确保促进发展；既吻合镇情实际，又确保可操作，有效果。
　　（三）坚持政府主导，尊重农民意愿。在计划编制和项目确定过程中，坚持政府主导和农民主体，在国家扶助前提下，各项投资计划均考虑到了农民实际愿望和建设能力。对带动性强、辐射功效强产业和项目，如烟叶、茶叶，政府将加大多方面投入和政策性扶持，引导农民投入；对短时期内见效快、农民自己能够办好事，充足发挥农民主体作用，政策给力所能及扶持，如沼气池、饮水项目、公路养护项目等。
　　 （四）坚持统筹协调，整体推进。一是基础设施建设和产业发展相协调；二是中心村建设和其它各村建设相协调；三是经济项目建设和农民增收项目建设相协调；四是人才资源、干部队伍建设和项目建设相协调；五是争取资金扶持和农民主体投入相协调。经过各个方面协调，确保经济社会建设整体推进，形成发展协力。
　　（五）坚持生态文明方向，促进可连续发展。在新农村建设计划编制过程中，坚持经济发展同时，确保环境保护和污染治理并重，确保耕地资源总量和质量，确保关键水源地带不遭破坏，确保矿产资源有序有效开发，确保当地民族文化资源得到有效保护，在各个方面提升可连续发展实力和水平。
　　四、总体目标
　　（一）生产发展。生产发展是新农村建设物质基础，也是新农村建设首要任务。%、%、%目标落实计划项目和建设分期，努力争取人平纯收入达成3532元。
　　促进生产发展，农业要加大科学技术推广应用，实现增加方法转变。在调整农村经济结构过程中，关键是调整传统粮食种植和关键新型农业产业百分比；同时要调整农业和非农产业关系，发展农产品加工业，拉长产业链，使农民在加工增值过程中增加收入。　
　　大力发展专业合作组织和开展技术培训。要达成生产发展目标，就要激活生产力中最活跃原因——劳动力。要激励发展多种类型新经济组织，提升农民组织化程度。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本方法来抓，经过提升农民科技文化素质和致富能力，为增产增