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宝鸡市农业局副局长高锁扬
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总结经验 弘扬诚信
全力推进我市农业综合执法工作跃上新台阶
——在全市农业综合执法工作会上的讲话
宝鸡市农业局副局长 高锁扬
（2008年3月18日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市农业综合执法暨2007年度农资诚信企业、守法经营户表彰大会，会议的主要任务是贯彻中央一号文件，落实全市农业农村工作会议及国、省农资打假电视电话会议精神，回顾总结2007年全市农业综合执法工作，命名农资诚信企业和守法经营户，表彰综合执法工作先进集体及先进个人，通报优秀案卷评查结果，安排部署全市2008年农资打假专项治理行动和农资监管及农产品质量安全监管工作。
下面我就全市农业综合执法工作讲三点意见：
一、正确把握形势，切实增强农业执法工作的紧迫感和责任感
过去的一年，在市委、市政府和省农业厅的坚强领导下，市县农业执法部门认真贯彻中、省、市关于农业执法的一系列方针政策，突出市场监管，狠抓农产品质量安全，强化队伍建设，注重普法宣传，全市农资生产经营秩序良好，农业和农村经济持续健康发展。总结2007年工作我感觉有以下几个特点：
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一是综合执法体系日趋规范。市县农业综合执法机构陆续挂牌成立后，各级执法单位把加强队伍建设作为重要工作来抓。各县大队都能效仿市支队的做法，一边抓组建，一边组织执法人员集中学习公共法和专业法律法规，努力筑牢执法人员的业务理论功底。按照省上提出的体系规范化建设标准和要求，市县执法单位相继建立完善了《执法人员守则》等规章制度，加强执法人员管理，严格规范执法行为。去年九月份在汤峪成功举办了农业执法人员培训班， 71名执法人员通过了考核，取得了农业部统一颁发的《农业行政执法证》，极大地加快了农业综合执法体系的规范化建设步伐。
二是农民的合法权益得到了有力保护。去年，按照农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，坚持把农资市场专项治理和日常监督检查紧密结合，努力建立健全农资监管长效机制。市县两级执法机构对辖区内的农资生产经营企业和商户进行了详细调查，摸清了管理对象的基本情况，逐一进行了建档。据统计，全市共有各类农资生产经营门店2013家。认真受理群众投诉举报，去年全市共受理农资投诉举报案件78起，在市场检查中进行现场行政处罚445起，立案行政处罚44起。市县两级认真贯彻落实部、省农资打假专项治理电视电话会议精神，在春、秋两季，对种子、农
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农业厅命名为“创佳评差”最佳单位，岐山县农业执法大队连续两年被市局评为“创佳评差”先进单位等等。这些成绩的取得是市县农业主管部门正确领导结果，是全市广大农业执法人员辛勤工作的结果，在这里，我代表市农业局向大家表示诚挚的问候，向所有关心支持农资和农产品质量安全监管工作的同志们表示衷心的感谢！并向被命名表彰的农资诚信企业和守法经营户表示热烈的祝贺！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的农业综合执法工作正处在爬坡阶段，与农业和农村改革和发展的形势相比，与广大农民的需要和建设和谐奋进新宝鸡的要求相比，与先进地区综合执法的实绩相比，仍存在着深层次的矛盾和问题。主要表现：一是执法设备简陋，基础薄弱，体系不够规范；二是执法人员培训学习滞后，办大案要案的技巧不足；三是农资市场部分产品质量合格率偏低，坑农害农事件时有发生；四是农民群众农资识假辩假能力还不够强，农资经营者诚信守法经营意识亟待提高。这些困难和问题严重影响着农资市场秩序的根本好转，保障农业生产和农产品质量安全的任务仍十分艰巨。因此，我们一定要认清形势，立足当前，扎实工作，增强为现代农业保驾护航的紧迫感，增强农业综合执法工作的责任感，努力再创我市农业综合执法工作新辉煌。
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二、突出工作重点，切实抓好综合执法
二00八年，我市农业综合执法工作的总体要求是：以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实省市农业农村工作会议精神，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，强化法定农资监管职责，巩固专项整治成果，狠抓大要案查处，积极推行信用监管，着力构建农资监管长效机制，保障农业生产和农产品质量安全，促进农民持续增收和农村经济社会和谐稳定。预期目标是：通过市县农业执法部门的共同努力，使农资生产经营活动逐步规范，农资市场秩序进一步好转；市场准入机制不断完善，生产经营使用违禁农资行为得到有效遏制；农资监管信息网络初步建立，农资信用体系建设取得突破性进展；农民群众维权能力明显增强，农业执法系统执法监管和公共服务能力显著提高，基本消除假劣违禁农资导致重大恶性农业生产事故和农产品质量安全问题的发生。
为完成上述目标，我们要重点抓好以下四项工作：