公务员考试申论范文策论文.doc

. .
. .jz.
申论经典作文讲评
策论文
〔1〕多管齐下，全面推进节能降耗工作
近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济开展面临严峻的本钱压力和资源性产品的供给平安问题；经济开展与环境的矛盾日趋锋利，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产，此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承当的责任。可以说节能减排已经到了刻不容缓的时刻。
虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近20年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。
一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长的速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会开展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要容，实行“一票否决〞制。
二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、工程审批、进出口关税和配额、差异电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铝合金、电石、焦炭、平板玻璃等行业落后产能的力度；全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和效劳体系建立等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订和完善?产业构造调整指导目录?、?外商投资产业指导目录?、?加工贸易制止类商品目录?等促进产业构造调整的政策措施。
三是加快节能减排法律法规和管理制度建立。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监视检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核；对未按规定建立和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接负责人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、检测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通、运输等领域的节能减排管理制度的建立和管理。
. .
. .jz.
四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的鼓励约束机制，利用经济手段鼓励引导企业节能减排。积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理本钱原那么提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的本钱化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益严密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、开展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。
五是发动全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，是全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采