重庆机场搬运工安全监管系统.doc

项目申报书( 2015 年度) 项目名称: 项目编码: 承担单位: 预算单位: 中央部门: 项目分类: (加盖项目承担单位公章) 项目预算单位单位名称上级单位民航部门(司局) 机场司/ 安全处项目负责人电子邮件联系电话承担单位单位名称项目负责人负责人手机单位地址邮政编码联系电话传真电子邮件财务部门意见项目基本信息项目开始日期项目结束日期项目类别项目属性项目所属目录预算科目备注项目申请理由及项目主要内容一、项目申请理由 1 、机场现状近来年随着机场旅客和货物增多, 行李和货物行李被盗、损坏和污染事件常见于新闻。据德国《图片报》 9月3 日报道,法国巴黎戴高乐机场的一名女员工利用职务之便, 竟在数年间盗窃了上千行李。菲律宾马尼拉国际机场一名行李搬运人员为筹钱替父亲看病, 竟偷走华裔乘客的掌上电子游戏机(PSP) 典当。据不完全统计, 2005 年6 月,首都机场国航 3 名搬运工利用工作之便盗窃 5 名乘客 14 万余元财物, 2007 年2 月,3 名搬运工在机场盗窃价值近 50 万元金条。 2012 年 10月, 警方破获机场内鬼盗窃案, 将搬运工李阳等 10 名嫌疑人抓获归案, 该团伙共偷窃手机 40 余部, 涉案金额超 10 万元。 2013 年8 月,一名机场搬运工伙同三名同事,在机场 2 号航站楼,先后 5 次盗窃托运的行李中的 iPhone 、 iPad 等物; 2013 年6月广州白云机场搬运工被曝粗暴扔货吓坏外国游客; 重庆机场 2014 年1 月至今, 机场辖区共发生 36 起行李货物盗窃事件。搬运工事件频繁发生, 且呈逐年上升势态, 究其根源与管理技术手段缺失有直接关联。搬运工他们了解机场设施, 知道哪里没有监控, 那些地方缺少监管; 一些机场搬运工还与机场工作人员相互勾结,盗窃旅客财物,对机场声誉造成极其恶劣影响。 2 、民航相关规定民航局相关部门高度重视机场搬运和重点区域的安全问题,在 2013 年发布《民用航空运输机场安全保卫设施》规定一类、二类、三类机场应设置证件、智能卡、生物识别等身份识别系统,并应能同事满足人工和技术查验方式; 《中国民用航空局令》第 218 号, 根据安保需要, 划分为候机隔离区、行李分拣装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等; 机场控制区应当有严密的航空安保措施, 实行封闭式分区管理; 2014 年民航局《通知》要求“对行李货物装卸搬运环节加大安保管理工作力度, 对行李、货物搬运人员实施进出控制区双向安检措施”。因此通过技术手段加强的对机场货运区域、重点区域、货舱货等部位的实时监管, 提高对旅客行李及货物搬运过程的安全有效管理,是机场安全管理的重要保证。二、主要内容本项目从机场实际运行安全出发通过, 技术手段确保旅客行李、货物安全, 维护治安秩序稳定,预防行李货物盗窃案件发生。升级“从业人员管理系统”、新建“物流转运现场高清记录系统”、完善“视频监控系统”, 为机场安全管理部门提供有力的技术手段和监管工具,解决员工监管难题。围绕着课题的项目目标,将在以下几个方面开展工作 1 、升级“从业人员管理系统”通过对现有的“重庆机场从业人员管理系统”进行升级改造, 指定 6 个通道和道口增加前端设备, 使其具备人员双向检查和认证功能, 规定搬运人员只能由此 6 个通道和道口进出隔离区, 以此实现对搬运人员进出双向安检; 修改员工通行证道口、通道识别功能,对员工进行分区管理,防止员工进入非授权区域。 2 、新建“物流转运现场高清记录系统”通过要求行李、货物搬运人员工作中佩戴高清现场采集仪(具备摄像、照相、录音、对讲机送话器功能) ,对其进出舱及搬运前后工作过程进行录像并予以保存,并通过影像数据采集工作站及其共享平台, 实现摄录资料的自动拷贝、自动删除、自动充电、完全无人值守的自动化管理,减少遗留物品和损坏物品无证考据的情况。 3 、完善“视频监控系统”通过对航站楼区域和其他重点部位现有的视频监控进行梳理,对存在盲区的区域增设监控镜头 116 个(其中货运 32 个、行李提取区 29 个、机坪内对机位卸货区 36 个、机场公共区域 19个) ,确保辖区重点区域无盲区。项目总体目标及分阶段实施计划一、项目总体目标 1 、通过“转运现场高清记录系统”,系统充分利用信息化手段,加强信息共享, 信息管理, 提升航空业物流运输管理部门信息化、科技化水平, 解决了物流运输过程中所遇到的信息采集不便, 证据未能有效管理, 信息无法跨区域, 跨级别共享, 使大量有用的信息及证据成为无法取证或垃圾证据等问题,同时系统可以与相关系统联动, 加大航空物流转运过程中的监控管理力度, 对提升机场服务水平有着非常重要的作用。 2 、通过对现有的“重庆机场从业人员管理系统”进行升级改造,增加双向刷卡验证功能,对员工进