“后补贴”时代地方政府新能源汽车补贴策略研究.docx

“后补贴〞时代地方政府新能源汽车补贴策略研究
摘要新能源汽车补贴是政府为了开展新能源汽车产业所采取的一项鼓励政策。现有文献虽在微观层面上研究了政府补贴对新能源汽车推广的影响，但多将补贴政策限定为固定额度的政府补贴，未考虑中国特殊的两级政府补贴政策尤其是地方政府补贴对新能源汽车推广的影响，且在补贴政策的设计上未与新能源汽车的实际推广目标相结合。基于“后补贴〞时代的地方政府既要实现新能源汽车推广目标又要保证补贴政策合理退坡的双重现实要求。本文依据当前中央政府为新能源汽车提供固定补贴，地方政府提供配套比例补贴以及制定价格补贴比例上限的现实情形，综合考虑新能源汽车本钱、充电桩建设情况、消费者初始效用、中央政府补贴等因素对地方新能源汽车推广的影响，构建了地方政府为实现既定新能源汽车推广目标的最优补贴策略模型。研究说明：①对于不同效用水平的消费者，地方政府价格补贴比例上限和配套比例补贴对新能源汽车零售价格所起的作用不同；②地方政府补贴政策只有在小于或等于其最优配套比例或价格补贴比例上限时才会对新能源汽车推广产生正向影响。最后，还结合北京新能源汽车推广的实际情况进行了数值模拟，给出了在不同新能源汽车本钱、充电桩建设情况、消费者初始效用下北京市政府为实现新能源汽车推广目标的最优补贴策略。数值模拟结果说明，当前北京新能源汽车存在地方配套比例过高、价格补贴比例上限过高等问题。在后补贴时代，北京市政府可依据新能源汽车本钱下降、充电设施逐步完善、消费者初始效用提升等因素变化，对补贴进行适当退坡。数值模拟说明，所构造的最优补贴策略模型对后补贴时代地方政府新能源汽车补贴政策的制定具有较高的参考价值。
关键词地方政府；新能源汽车；补贴
中图分类号C939文献标识码A文章编号1002-2104〔2021〕03-0030-09doi：.1002-
近年来，随着政策扶持力度不断加强，中国的新能源汽车实现了“井喷式〞增长。截止2021年底，，新能源汽车示范城市也由2021年的25个增至88个。中国已超越美国成为全球最大的新能源汽车市场。但新能源汽车销量激增的背后也暴露出诸多问题，主要表现在：一是我国新能源汽车市场开展极度不均衡，各地新能源汽车推广成效不一。在全国88个新能源汽车示范推广城市中，排名后40位的城市的推广量还不到排名前五城市推广量的百分之八十。二是中国新能源汽车推广过度依赖补贴，近年来中国中央和地方两级政府为新能源汽车的推广提供了巨额的财政支持，仅2021年中国中央和地方两级政府用于新能源汽车推广补贴的财政资金已达300亿元。过度的政府补贴使得新能源汽车“补贴依赖症〞愈演愈烈乃至出现大规模“骗补〞事件。三是中国新能源汽车配套根底设施建设较为滞后。，配套比例缺乏十分之一，且各地充电桩配套程度相差较大。与此同时，新能源汽车补贴政策将从2021年开始进入“后补贴〞时代。根据财政部、科技部、工信部、发改委联合发布?关于2021—2021年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知?中的相关规定，“十三五〞期间，2021年至2021年新能源汽车补贴标准，将在2021年根底上下调20%，2021年至2021年下降40%，2021年以后补贴政策将退