四川省“十二五”质量发展规划.doc

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川省人民政府办公厅
关于印发四川省“十二五”质量
发展规划的通知ﻫ
川办发〔2011〕８3号 二○一一年十二月十五日
各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构:ﻫ 《四川省“十二五”质量发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
四川省“十二五”质量发展规划
　质量是衡量经济社会发展水平的重要标尺,是经济增长和民生改善的基础,是区域核心竞争力的有力支撑。质量发展是科学发展的内在要求和重要内容，是建设西部经济发展高地的必要条件。ﻫﻫ　 根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我省实际,特制定“十二五”质量发展规划,作为未来5年全省产业发展质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和质量发展工作的政策指导和行动指南。ﻫﻫ　 一、质量发展现状及形势分析ﻫﻫ 　(一）“十一五”时期全省质量发展回顾。ﻫﻫ　 “十一五”时期是我省质量发展极不寻常、极不平凡的5年。面对“５·１2”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响,全省质量工作坚持以科学发展观为指导,大力实施“质量兴川”战略，紧紧围绕经济社会发展大局,有效服务“两个加快”，质量基础不断夯实，质量安全有效保障,质量发展取得重大成就。产业发展质量大幅提升，∶∶．4∶50．5∶,“7+3”产业体系和“5大经济区”初步形成,技术创新和品牌创建成效明显,产业竞争力不断增强。产品质量稳步提高,％,%，进出口产品质量安全抽检合格率达到99．7５%,食品、药品和危险化学品等质量安全得到有效保障。工程质量不断优化,建筑工程一次性验收合格率达８５％，新型材料广泛运用，绿色建筑快速发展,西部交通枢纽工程、灾后重建工程等大批重大优质工程相继建成投入使用。服务质量显著改善,．4亿元,%,用户满意度不断提高,物流、金融、商贸“三中心”建设加快推进,服务标准化示范区、精品服务项目建设成效显著。环境质量持续改进,生态破坏有效遏制，减排目标全面完成,“三江”和“五大流域”水质稳定，空气、噪声、重金属污染、土壤污染和规模化养殖污染得到有效治理，全省18１个县(市、区）生态环境总体良好。
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（二)“十二五”质量发展形势分析。ﻫ 　“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是推进质量发展、建设质量强省的重要机遇期。从国际环境看,世界经济全球化、区域经济一体化已成为经济发展的主要趋势。世界经济进入后金融危机时代,周期性调整加剧,需求结构明显变化,围绕质量、技术、品牌、资源等市场竞争日趋激烈。从国内形势看,十七届五中全会提出以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,要求立足以质取胜,建设质量强国。从全省发展看,全面建设小康社会,建设西部经济发展高地，推进新型工业化、城镇化,必须更加注重经济发展的质量和效益,质量发展成为我省当前和今后一段时间的重要而紧迫的任务。
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ﻫﻫ 必须清醒地看到,当前我省质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长,质量发展不适应经济社会发展需求的主要矛盾仍然比较突出。一是质量发展的基础还很薄弱。保障质量发展的人、财、物投入不足，检测技术机构建设和发展滞后,经济发展的技术支撑能力不强,质量管理基础性、前瞻性研究不足，质量管理机制、评价机制、惩戒机制和激励机制还不健全。二是质量发展的深层次问题未得到根本解决。企业违法成本低，一些企业主体责任意识不强、法律意识淡薄、道德诚信缺失,个别地方制假、售假问题仍然突出。部分地方政府统筹质量发展的力度不够,重总量、轻质量的思维惯性还没有得到根本改变。部门协调联动不够，监督管理的盲区和空白在一些地方仍然存在。三是质量安全形势依然严峻。食品、药品等民生产品质量安全风险监控、预警、应急体系尚不健全,生态环境压力较大,质量安全隐患仍在一定范围内存在。四是自主创新和品牌创建力度不够。原创性产品和创新技术较少,知名品牌不多,品牌带动经济发展的成效不明显，质量理论研究不足、自主创新能力不强、科研成果转化滞后,支撑经济社会又好又快发展的驱动力不强,粗放型发展方式还没有得到根本改变。ﻫﻫ　 一旦增长粗放和质量水平不高，质量安全便得不到保障，势必引发系统性风险，甚至引发信用危机和社会动荡,从而影响发展进程。转变经济发展方式、提高我省经济发展核心竞争力,促进经济社会又好又快发展,必须从数量扩张型向质量效益型转变，从主要依靠