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中小企业——世界经济之魂
舒宁
一、重新审视中小企业
遍布全世界各地的中小企业正以其顽强的生命力，产生着巨大的经济
效益和社会效益，这在过去曾有过一段时期并没有得到各国政府普遍、深
刻的认识。在上个世纪末亚洲金融危机的影响下，以及经过对日本、韩国
等大企业集团发展模式的利弊分析，显示出中小企业的魅力之后，世界各
国又普遍开始把关注的焦点重新放在中小企业上。近年来，国际中小企业
政策理念发生了重大转变，已将中小企业看作富有机动性、灵活性和创造
性的“世界经济之魂”。认为中小企业可以发挥如下作用：市场竞争的先
锋队，推动市场竞争，促进经济新陈代谢；技术创新的领头人，不断创新
技术，开创新兴产业；吸纳就业的蓄水池，发挥企业家精神，提供自我发
展机会；区域经济的火车头，促进地区经济发展，对工商业区域集聚起到
核心作用。
由于历史条件和经济发展水平等不同，中小企业在各个国家或地区划
分标准并不一致，即便在一个国家或地区的不同历史时期，中小企业的划
分标准也是变化的。在1999 年底以前欧盟对中小企业的定义并不严格，
它是将雇员人数不超过250人、年营 业额不超过4，000万欧洲货币单位
或者年资产负债总计不超过2，700万 欧洲货币单位的公司称为中小企业。
其中各成员国亦有不同的标准，例如，雇员人数少于200人和年营业额不
超过50万英镑是英国划分中 型公司和小型企业的标准；法国通常把雇员 : .
人数在10-499人之间的企业 统称为中小企业；德国官方把雇员人数在50
人以下、年销售额为200万马克以下的企业视为小企业。2000年初，欧委
会建议使用以下标准衡量企业规模：一是雇员人数，50人以下为小型企业，
50-200人为中型企业，250 人以上为大型企业；二是资产额，250万元以
下为小型企业，250万-1，000 万欧元为中型企业，1000万欧元以上为大
型企业；三是营业额，500万欧元以下为小型企业，500万-2，000万欧元
为中型企业，2，000万欧元以上为大型企业。在美国，制造业和批发业中
平均500人以下、零售业和服务业中3年平均营业额为350万美元以下者
为中小企业。在日本，制造业和矿业从业人员在3 00人以下和资本金在1
亿日元以下、零售业和服务业中50人 以下和1，000万日元以下者为中小
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