环境治理效率评估指标系统.doc

环境治理效率评估指标系统.doc环境治理效率评估指标系统
0 引言
环境是人类赖以生存、繁衍和发展的空间依托和基本条件，是社会经 济发展的资源基础。当前，环境治理问题随着严重污染恶果的普遍呈 现，已经成为危及我国经济可持续发展的重要社会问题。因此，有必 要对经济生活中的环境治理效率进行研究，从而提高环境治理的效果。 环境治理效率，又称为环保投资效率，是指以污染治理的效果来衡量 环境投资的有效利用情况。在城市化水平快速提高的同时，环境治理 能力越来越受到重视。因此各个城市对环境进行治理后，如何对治理 的效率进行评价，从而分析各个投入 - 产出指标的效率，进而对投人产 出的力度进行调整就显得非常重要。鉴于 DEA方法有可以规避不同地
区、不同年份上外部因素差异的优势，文章将运用 DEA方法，在数据
可靠可得的基础上，客观、有针对性地选取输入输出指标，建立评价 指标体系，并以山东省为例。对山东省 2005~2010年六年间在废水治 理、废气治理以及环境污染综合治理效率方面做出动态分析，同时对 这三方面的治理效率进行整体、分地区的综合评价，以期为区域环境 治理效率的改进及环境治理政策的制定提供参考。
研究方法、模型
数据包络分析(DEA)能够规避不同地区、不同年份上的外部因素的差 异。正是由于DEAM有这种独特的优势，DEA方法现已成为环境治理效 率评价领域中常用的重要分析工具和研究手段。本文拟使用 DEAF基
本模型-C2R模型对山东省整体、分地区的效率进行评价分析。但由于 利用C2R模型进行分地区效率计算时，得到的有效单元较多，并无法 对这些单元进行进一步的评价。基于此，本文在对分地区的效率进行 计算时，将采用 DEA的扩展模型-超效率(SuperEf-ficiency)DEA 模型
超效率DEA模型克服了基本模型的缺陷，能对众多的 DMI单元进行充 分排序与评价，并且通过去除一些无效 DMU使得能够更加真实地反映 技术效率。
评价指标及数据来源
评价指标体系 通过已有研究可知，进行效率评价最为关键的步骤之一是指标的选择。
用不准确的指标体系来评价系统必然导致评价结果偏离实际。另外，
DEA方法对指标的数量也有限制。因此，如何客观、有针对性地选取 DEA勺输入输出指标是本文的难点之一。文章在其他学者观点的基础上 总结了指标选择时应注意的几点事项：能够全面反映评价目的；指标 数量应精而简；指标之间的相关性。输入与输出指标之间要有逻辑相 关而非数值相关的关系。输入指标之间，输出指标之间不能有较强的 线性关系。基于此，文章在评价目标的指导下，先搜集一组全面性的 指标。输入指标：X1:环境污染治理项目投资总额，单位为亿元； X2:
废水治理设施运行费用，单位为亿元； X3:废水治理设施套数，单位 为套；X4:废气治理设施运行费用，单位为亿元； X5:废气治理设施 套数，单位为套；X6:固体废物治理投入，单位为亿元。输出指标： Y1:工业废水排放达标量，单位为万吨； Y2: S02去除量，单位为吨； Y3:固体废物综合利用量，单位为万元； Y4:三废综合利用产值，单 位为万元。根据实际情况，由于固体废物治理投入、三废综合利用产 值数据不可得，故本文将固体废物指标及三废综合利用产值指标从指 标体系中剔除。为了更好地确定评价目的，并了解 DEAF结果随指标 体系的变化情