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【精品资料首发】施工组织设计有何作用？怎么编制？
摘要：施工组织设计产生于计划经济年代，施工组织设计只是企业内部指导
施工的技术经济性管理文件，是编制施工预算、进行工程索赔、实行项目管
理的依据。随着新制度的运行，使建设市场竞争越来越激烈，施工管理的模
式相应发生了变化，施工组织设计的作用也随之发生了根本性的变化。以下
是作者近年来编制施工组织设计的一些体会和理解，就此与大家探讨。
施工组织设计的作用投标阶段的施工组织设计
投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制
的，它的作用不仅是用于指导工程施工，也反映了企业的实际水平，因而还
有以下两个方面主要作用。
论证作用。
在技术上、组织上和管理手段上论述满足投标书中投标报价、 施工工期和施
工质量三大目标的合理性和可行性。
承诺和要约作用。
对招标文件提出的要求 (要约)做出明确的、具体的承诺 ;对工程承包中需要
业主提供的条件提出要求 (要约)。
施工组织设计在投标阶段即已形成 (即投标施工组织设计 )，但合同签订后，
承包方还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、
完善，形成实施性的施工组织设计。
实施性的施工组织设计
施工组织设计用于指导施工， 其作用不单限于施工， 其具体表现在以下三方
面：
施工组织设计是工程结算的依据
工程造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，其工程量和造价都不一
样。工程投标报价往往是报单价，而单价的套用和实际工程量的计算则应根
据批准的施工组织设计确定，因此施工组织设计是工程结算的依据。
施工组织设计是工程索赔的依据
若业主未按承诺提供施工条件 (施工图、施工场地等 )，是违约行为;若业主
要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协调一致后方可实施。
若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔 ;若造成工料及其他经
济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计。
施工组织设计是监理方对工程进行监督的依据
施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同为一体，是一
份全面的施工计划和合同文件，因此监理工程师将其视为重要的监理依据，
严格监督其实施，严格控制承包方对施工组织的变更和修改，将擅自变更和
修改的行为视为违约行为。
施工组织设计的编制原则
1、认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规程、方针和政策。
2、严格执行工程建设程序，坚持合理的施工程序、施工顺序和施工工艺。
3、采用现代化管理原则、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均
衡和连续的施工。
4、优先选用先进施工技术， 科学确定施工方案 ;认真编制各项实施计划， 严
格控制工程质量、工程进度、工程成本和安全施工。
5、充分利用机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，
提高生产率。
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6、扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度 ;科学安排冬期和雨期施工， 保
证全年施工均衡性和连续性。
7、坚持安全第一，预防为主原则，确保安全生产和文明施工 ;