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撤县设区对地价、房价影响因素分析及发展建议
 
 
万如韵
摘 要：随着我国城市的快速发展和数量的增多，部分中心城市空间扩张受到周边城市的限制，相邻城市之间的摩擦也逐渐增多，城市之间的不协调发展问题日益突出。因此，撤县设区被视为促进地方经济发展、缩小城乡差距、加快推进城镇化的有效途径。本文将从地价和房价来探究“撤县划区”对城市发展的不同影响，同时提出针对性建议，以此营造良好的城市竞争、发展环境，解决城市之间协调发展问题。
关键词：撤县设区;地价;房价;影响机制
1 问题提出
行政区域划分是国家为了对各个区域进行行政管理而产生的。行政区划虽因国家本质不同而有其明显的阶级性，但也有一定的历史连续性。我们国家从秦朝建立统一国家并实施郡县制以来，历代行政区划虽有变更，但变化并不太大。清末以后，行政区的变更开始逐渐变得频繁起来，将城镇乡引入了区域划分的系列，在民国时期设置了市级制度，新中国成立以来基本沿用了民国时期的行政区域划分的制度。对于我国国土面积广阔这一国情，行政区域划分显得更加的重要。科学的多级行政区划体制能够解决我国行政区大、难以统一管辖的问题，而县作为中国国家治理最
为基层的行政单位， 在维持国家稳定的工作中起到了重要的作用。但是随着社会经济水平的不断发展，我国城市化的进程在不断地加快，2000年以后，随着撤县设市的落幕，撤县设区就作为政府最主要推进城市化的方式，掀起了一阵浪潮。但是在撤县设区后，地方政府的财权和事权都会发生相应的转变，对当地的地价和房价也会造成一定程度上的影响。
2 撤县设区改革相关概念界定
撤县设区的具体概念是指市级行政单位将其下属的县级行政单位改设为区级的行政单位，是行政区域划分的一种方式。撤县设区是为了解决城市在发展之中遇到的经济发展与政府职能之间的矛盾。在撤县设区之后，被调整的县会被作为市的一个行政区域纳入市一级的全面统筹管理范围。
虽然市辖区和县是属于同一级别的，但是其发展依然有很多不同。首先在财权、事权、人权方面，相对于市辖区而言，县级政府对财政权的自主性更强，对于决策和人事调配的独立性更强。但是撤县设区之后，区政府的财务安排和人事安排都需要听从市区的统筹安排。此外其县级政府的权利将会缩小，而县级部分部门将会变成市政府所属对应部门下的分支机构。其次撤县设区之后，会将乡镇更多地转化成街道来进行管理。并且设区之后，是按照城市化进行管理的，其享受的政策同市一级享受的政策待遇一样，所以对于县而言，当地的基础设施将更完善，公民的社会福利水平可能会有稳定的提升，医疗水平和教育水平都可能得到扶持，其未来的发展机遇也会更多。但是在其社会、经济产业格局更大的同时，当地的地价和房价也会因此受到影响。
3 影响因素分析
从空间角度分析，随着国家经济实力的不断强大，主要的中心城市也在逐渐发展成熟。当发展到一定的阶段之后，其继续发展所需要的空间资源就和现在能够使用的空间资源不相匹配。需要對主要的城市进行一定程度上的空间的拓展，其主要的办法就是利用撤县设区，对周边区域的城市市辖区和建成区进行大规模的扩建，解决其发展空间资源不足的问题。但是由于撤县设区之后，原来的县变成了市辖区，作为中心城市的外围区域而言，其土地转让价格的标准也会随着设区之后慢慢趋向于中心城市的土地转让价格，这就意味着整个城市的最低土地转让