某市政府投资项目管理暂行办法3.docx

《苏州市政府投资项目管理暂行办法》
后评估报告
RHP-Y07160093-3-1
瑞和安惠项目管理集团有限公司 编
二○一六年十月
《苏州市政府投资项目管理暂行办法》后评估报告
瑞和安惠项目管理集团有限公司 目-1
目 录
第一章 项目评估概述………………………………………………………1-1
第一节 评估目的………………………………………………………1-1
第二节 评估对象及方法………………………………………………1-1
第三节 评估情况综述…………………………………………………1-1

第二章 项目基本情况………………………………………………………2-1
第一节 设立的背景及目的………………………………………2-1
第二节 实施范围和内容………………………………………2-1
第三节 政府类投资项目数目及分布…………………………………2-3
第四节 与苏州市“十三五”发展战略的互适性……………………2-7

第三章 执行效果分析……………………………………………………3-1
第一节 分析方法………………………………………………………3-1
第二节 执行情况……………………………………………………3-4
第三节 效益分析………………………………………………………3-8
第四节 与国外行政审批制度对比……………………………………3-9

第四章 发达国家政府投资项目管理模式经验……………………………4-1
第一节 日本政府投资项目管理模式…………………………………4-1
第二节 美国政府投资项目管理模式………………………………4-1
第三节 英国政府投资项目管理模式………………………………4-2
第四节 德国政府投资项目管理模式………………………………4-3
第五节 经验总结……………………………………………………4-3
第五章 存在问题……………………………………………………………5-1
第一节 审批过程时间控制仍待加强…………………………………5-1
第二节 若干条款需进一步细化…………………………………5-2
《苏州市政府投资项目管理暂行办法》后评估报告
瑞和安惠项目管理集团有限公司 目-2
第三节 项目监管制度尚需完善………………………………………5-3
第四节 审批流程信息化管理需加快推进……………………………5-4
第六章 对策建议……………………………………………………………6-1
第一节 建立政府投资项目分级体系…………………………………6-1
第二节 充分发挥主管单位协调责任…………………………………6-1
第三节 完善细化相关条款……………………………………………6-2
第四节 加强监管力度…………………………………………………6-2
第五节 建立项目信息化管理系统……………………………………6-3
第七章 结论……………………………………………………………7-1
《苏州市政府投资项目管理暂行办法》后评估报告
瑞和安惠项目管理集团有限公司 1-2
第一章 项目评估概述
第一节 评估目的
报告评估的目的是评价《苏州市政府投资项目管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）颁布实施以来，在政府投资项目从规划储备、政府决策、部门审核、资金使用、建设实施、稽察监督、竣工验收、资产移交到后评价等全过程管理中取得的成效、存在的问题，并提出有针对性的建议。
第二节 评估对象及方法
报告评估对象为《暂行办法》，评估方法包括问卷调查、实地走访、座谈会及统计分析法等。调研阶段采用问卷调查与实地调研相结合的方式，调研对象包括苏州市发改委、财政局、审计局等政府部门，苏州城投地产发展有限公司、苏州城投项目投资管理有限公司和苏州建设(集团)有限责任公司(民营企业)等企业。报告拟采用统计分析的方法对《暂行办法》实施前后苏州市政府投资项目审批数量、成效等进行评估。
第三节 评估情况综述
报告结合调研结果及统计分析结果采用三个层次对《暂行办法》的执行效果进行分析，评估结果显示：《暂行办法》目前的执行效果基本达到目标设立要求，在《暂行办法》执行过程中