对重大项目社会稳定性风险评估的探讨.doc

对重大项目社会稳定性风险评估的探讨.doc对重大项目社会稳定性风险评估的探讨[摘要] 重大固定资产投资项目在上报国家发改委审批前需进行社会稳定风险评估[1] 。现行的社会稳定风险评估报告对项目风险等级判断的思路及方法多不一致, 甚至有些报告的判定方法主观性太强, 不能客观反映项目的风险程度。本文旨在建立完整的风险评估流程, 以及应用多层次分析法及风险发生概率―影响程度曲面等级值模型对项目风险等级进行判断。[ 关键词] 社会稳定性风险评估; 归类分析法; 风险发生概率―影响程度曲面等级值模型中图分类号: F282 文献标识码: A 文章编号: 1009-914X ( 2015 ) 12-0294-02 1 存在的问题根据发改投资[2012]2492 号文的要求社会重大固定资产投资项目在上报国家发改委审批前需要进行社会稳定性风险评估。但是文件并未提出明确的评估流程及细则。现行的稳评报告也多《科学中国人》参差不齐、方法不一。作者认为虽项目性质不同, 相关的风险因素也不尽相同, 但是在风险因素的识别、划分, 风险等级值的计算及风险等级的判断上具有通性。本文旨在建立完善的评估流程及严谨的评估模型, 力求评估过程简明清晰,评估结论科学合理。 2 评估流程 风险因素权重的划分风险因素按照属性的不同进行归类划分后, 处在同一属性下的各风险因素由于重要性的不同, 则应分配不同的权重。这里采用在投资风险分析中广泛应用的层次分析法( AHP ) [2] 。将得到的 Borda 值按照大小比较后, 即可得到 Borda 序值, 其值表示在同一主要风险因素下相比该子风险因素更重要的其他子风险因素的个数。例如, Borda 序值为 0 ,说明该子风险最为关键; Borda 序值为 2,说明有 2 个子风险因素更为重要。 子风险因素风险等级值的计算识别出的子风险因素又是项目的基础风险因素。子风险因素风险等级值的计算合理与否直接影响到项目风险等级的判断是否具有可信度。这里作者提出子风险因素等级值计算的风险发生概率―影响程度曲面等级值模型。子风险因素发生概率和影响程度等级的划分根据子风险发生概率和影响程度的风险等级值曲面模型、子风险因素发生概率等级的划分和影响程度等级的划分, 及其相互之间的关系, 确定子风险因素等级值参照表 4 。根据实地调查分析,确定各子风险因素发生的概率区间以及子风险因素影响程度等级区间, 再参照表 5-4 确定各子风险因素的等级值区间, 可以通过取区间平均值等方法得到各子风险因素的风