怀仁县土地利用总体规划(2006-2020年).doc

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怀仁县土地利用总体规划(20０６-2020 年）
调整方案
怀仁县人民政府 二〇一八年三月
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怀仁县土地利用总体规划（2006-２０２0　年)调整方案
目 录
前 　言ﻩ1
一、规划调整完善背景ﻩ3
（一）自然与社会经济概况ﻩ3
（二)土地利用现状及存在的问题ﻩ5
(三)经济社会发展形势ﻩ７
（四）现行规划实施成效及存在的问题ﻩ9
（五)规划调整的必要性ﻩ15
二、规划调整完善的指导思想、原则及依据ﻩ1８
（一)指导思想ﻩ1８
(二）基本原则ﻩ18
（三)相关依据ﻩ19
（四)规划调整的范围和期限ﻩ２2
三、规划调整的主要内容ﻩ2３
(一)规划目标的调整ﻩ2３
（二)土地利用结构调整ﻩ2５
(三)土地利用布局优化ﻩ32
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（四)规划新增建设用地指标布局ﻩ37
(五）土地整治规划安排及重点区域调整ﻩ３8
(六）中心城区土地规划调整ﻩ４0
(七)怀仁县经济技术开发区土地规划布局ﻩ42
（八)建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则ﻩ４2
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怀仁县土地利用总体规划（20０6-２020 年）调整方案
(九)重大建设工程及用地安排ﻩ49
四、“三线”划定ﻩ51
（一)永久基本农田保护红线划定ﻩ５1
(二)生态保护红线划定ﻩ52
（三)城市开发边界划定ﻩ54
五、乡镇级土地利用调控ﻩ５５
（一）乡镇规划主要指标/目标的调整情况ﻩ55
（二)乡镇土地利用调控ﻩ５６
六、规划实施保障措施ﻩ６０
(一)严格实施耕地保护制度ﻩ60
(二)构建节约和集约用地新机制ﻩ61
（三)大力推进土地综合整治ﻩ61
（四)建立规划实施的公众参与制度ﻩ６２
(五)加大规划管理的执行力度ﻩ63
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怀仁县土地利用总体规划（２006-２０2０ 年）调整方案
前ﻩ言
２012　年　6　月 １5　日,山西省人民政府下达《山西省人民政府
关于朔州市朔城区等六个县（区)土地利用总体规划(2006—2０２0
年)的批复》(晋政函〔2０12〕76 号），批准《怀仁县土地利 用总体规划(２0０6—2020　年)》实施，20１6 进行县级规划局部 修改并于　2016 年 6　月 １8　日经山西省人民政府下达《关于朔州市 市级及朔城区等 6 个县（区）县级土地利用总体规划(2０0６-2020　年)修改方案的批复》(晋政函［２０16]7７ 号)批准实施。《规划》　的实施，对加强全县土地宏观调控和实施土地用途管制,严格保 护耕地特别是基本农田,保障城镇发展和重点建设项目用地,保
护和改善生态环境，促进土地资源节约集约利用和经济社会协调 发展，发挥了积极而重要的作用,并取得了显著成效。
“十三五”期间,面对新阶段、新变化、新特点，为使《规
划》更好地适应经济社会形势的发展变化,进一步提高《规划》
的严肃性和权威性，促进《规划》不断完善和有效实施,以便更
好地服务地方经济发展，在坚持不突破耕地保有量、基本农田保
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护、新增建设用地指标等约束的前提下,根据《国土资源部办公
厅关于印发＜土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国 土资厅函〔２014〕1２37 号)、《山西省国土资源厅办公室关于　开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资办发 〔2０14〕92 号)和《山西省国土资源厅关于加快推进土地利用 总体规划调整完善工作的通知》(晋国土资函〔2017〕414 号) 的工作部署,在《怀仁县土地利用总体规划（２０06-2０２0　年)实
施评估更新报告》完成的基础上,以《朔州市土地利用总体规划
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怀仁县土地利用总体规划（2０0６-20２０ 年）调整方案
(2006－2０2０ 年)调整方案》下达的主要指标/目标为控制指导，
并结合本县实际情况，　特编制《怀仁县土地利用总体规划
（20０６-