农村环境社区治理模式初探.pdf

不 下 县 ”的说法 ，即乡村 一级 不是 国家基 层政 权 ， 我 国农村 环境 得到 改善 ，需要 调动农村 群众 参与 的
而是在县 级的领 导之下 由乡村组织行使基层政权 的一 积极 性 ，农村 环境 管理模 式从 管理到 治理成 了必 然
部 分内容 。乡村 自治是适合 中国国情 的一种基层社会 要求 。
治 理方式 。通过 乡村 自治 ，中国乡村社会井然有序存
在 、发展 两千多年。乡村 自治符合现代 国家分权与权 农 村环境社 区治理的效 能
力 理论 ，因为 乡村 自治的 良好运作 ，体现 了国家与社
会 、政府与 民众之 间的和谐共存 的关系 。 ．有 效解 决 市 场 条 件 下环 境 资 源 私 人产 权 界
乡村 自治既是 我 国乡村 管理 的历史 传 统 ，也 是 定 的高交 易成本 ，和 国家统 一管制 的低 效率难 题 。
现 代 乡村治 理 的基 本 内容 ，为农 村环境 从 管理 到治 农 村 社 区 因 为地 缘 和血 缘 关 系 ，具 有 天然 的 同一
理 转变 提供 了历史 传 承和现 实基 础 。乡村 自治组 织 性 ，当通过 政府 引导 和市场 调节 ，强化 环境相 关利
能 够维 护社会 的稳 定 和促进 经济 的发 展 ，也一样 能 益 的同一性 时 ，由农 户组成 的社 区就像 一个家 庭 的
够有效保 护农 村环境 ，摆脱农村生态危机 。 延伸 ，使环 境资 源在 社 区层 面上 私有化 ，以一 个 同
．农 村 公 民社 会 的 日益 壮 大 。我 国改 革 开 放 一 的拥 有者 的身份 使环 境资源 产权 明晰 ，而不需 要
的 年 ，改 革 的核 心特 征是 “国家”逐 渐淡 出 “市 产 权农 户层 面私有 化 时的高交 易成本 。比如 ，将 山
场 ”和 “社会 ”领 域 ，而社会