珠海斗门区产业投资基金管理暂行办法.doc

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珠海市斗门区产业投资基金管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为促进新兴产业集聚和优质企业培育，推动产业转型升级和高质量发展，提高政策扶持的精准性和高效性，发挥产业基金的引导作用，根据《政府出资产业投资基金暂行办法》（发改财金规[2016]2800号）及广东省有关基金管理的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称珠海市斗门区产业投资基金是指珠海市斗门区产业投资有限公司（以下称“产业基金”），基金主要投资于我区非基础公共服务、基础设施、住房保障、生态环境、区域发展、战略性新兴产业和先进制造业、创业创新等领域以及政府其他重点发展又符合地方产业发展规划导向的产业。
第三条 产业基金的设立资金来源为斗门财金投资控股有限公司以资本金形式注入，资金规模人民币2亿元，一次性实缴到位，后续资金可来源于区财政预算内资金、产业基金自筹资金，还可适当引入其他出资主体。
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第四条 珠海斗门财金基金管理有限公司（以下称“基金管理人”）作为产业基金管理人，负责产业基金的日常管理。
第五条 基金运作管理坚持政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展的基本原则，严格执行股权投资基金的行业管理要求和相关政策法规。
第二章 管理职责与分工
第六条 设立产业基金管理委员会（以下称“基金管委会”），作为产业基金最高决策机构，基金管委会主任由区长担任；副主任由分管金融业务的副区长担任；其他委员包括区财政局、区国资办、区发展和改革局、区科工信局、区市场监督局、区司法局、区审计局、区投资促进局、区金融服务中心等单位的主要负责人。
基金管委会实行民主集中制决策，基金管委会所作决议经三分之二以上委员表决同意即可生效，主任委员拥有一票否决权。
第七条 基金管委会履行下列职责：
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（一）根据国家、省市产业政策导向，以及斗门区经济社会发展战略和规划，确定产业基金的主要投资方向；
（二）审定投资方案及投资协议等重大事项；
（三）审议产业基金年度工作报告；
（四）监督产业基金投资进度和投资质量；
（五）协调产业基金重大投资事项；
第八条 基金管委会办公室设在区金融服务中心，履行下列职责：
（一）组织召开基金管委会会议；
（二）组织拟定基金投资计划和重点投资领域；
（三）组织制定、修订基金管理办法等相关制度；
（四）监督指导产业基金年度投资计划执行工作；
（五）基金管委会交办的其他事宜。
第九条 基金管理人负责产业基金日常投资运行，履行以下职责：
（一）受托代行出资人职责；
（二）建立完善内部决策和风险控制制定；
（三）对项目开展尽职调查，提出尽职调查意见，拟定产业基金投资、退出方案；
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（四）实施经批准的投资方案，签署投资协议和章程；
（五）对投资形成的股权进行监督管理和退出；
（六）定期报告产业基金运行情况；
（七）基金委员会安排的其他工作。
第三章 运作管理
第十条 产业基金采取直接投资、设立子基金、组合投资、设立增信（资金）基金四种模式运行。
第十一条 直接投资
直接投资是指产业基金对符合我区产业政策导向的重点项目企业，对项目以普通股、优先股等形式进行直接投资。直接投资原则需有领投机构参与。
（一）所投资的企业须在或承诺1年内在斗门区办理工商登记和税务登记；
（二）符合我区产业发展规划和产业政策导向的重点项目企业；
（三）领投机构应当符合以下要求：
，管理团队稳定，专业性强，具有良好的职业操守和信誉。
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、风险控制机制以及健全的财务管理制度。
,若股东具有强大的综合实力及行业龙头地位，可适当放宽要求。
。
，至少主导过3个以上股权投资的成功案例。
。
（四）直接投资企业必须按照国家企业财务、会计制度规定， 有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
（五）产业基金投资价格与领投机构相同，投资规模不超过领投机构对项目投资规模的100%；
第十二条 设立子基金
子基金是指产业基金根据行业或领域以发起设立或参股设立子基金运行的方式。对产业基金发起设立的或参股的子基金均采取市场化机制运作，按照现行法律法规、依据公司章程、合伙协议（含补充协议）等相关约定进行投资、管理和退出。
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（一）子基金原则上应在斗门区注册，因行