【军队改革】美国陆军大学地建立及启示.doc

word
word
2 / 18
word
【军队改革】美国陆军大学的建立与启示
如果一个国家总是坚持在战斗员与思想家之间画上一条粗实的分界限，那么他的战争将由懦夫式的指挥官指挥傻瓜式的战斗员来完成〞。
——修昔底德
美国陆军认为，培养打赢未来战争的陆军领导人才，应从当前的教育训练抓起，而现有教育训练系统存在旧分散、声誉欠佳等问题，不能有效满足陆军应对未来复杂安全环境的要求，需要加以变革。近年来，经过系统论证，美国陆军决定学习美国州立大学系统与空军等其它军种的成功办学模式，对陆军教育训练系统加以改革，最重要举措是将军事任职教育院校与相关机构整合组建成为“陆军大学〞。陆军大学的主要任务是为陆军培养头脑灵活、适应能力强、具备批判与创新思维的陆军各类人员。按照2014年4月编制的陆军大学建设计划，美国陆军于2015年正式启动了陆军大学的建设工作。陆军大学计划将于2018年全面正式运转，整个建设过程用时三年左右。
一、美国陆军大学建立的背景与目的
〔一〕美国陆军教育训练系统现状与存在的问题
美国陆军教育训练按对象和阶段分为两类，分别是军官任命前教育与军事职业教育，其教育训练机构也按这一类别划分。目前，属于现役陆军的共有70多所院校和研究所。任命前教育的主要任务是为陆军培养新任命军官，由西点军校〔USMA，又称美国军事学院、陆军军官学院〕和在多所地方高校开设的陆军后备军官训练团〔ROTC〕，以与面向优秀士兵、准尉、特招入伍青年开展培训的候补军官学校开展。按《美国法典》规定，西点军校直属于陆军部管理，主要招收地方优秀高中生入伍，在四年将其教育训练成为合格军官。而类似于我军国防生的后备军官训练团〔ROTC〕学员，由陆军学员司令部〔Army Cadet mand〕负责管理。任命前教育学员〔医护等特业军官学员除外〕毕业前不分兵种，毕业后选择进入不同的兵种院校〔或军种通用专业院校〕进展任职根底教育。美国陆军军事职业教育院校培训已授衔的军官、准尉、士兵与文职人员，多数隶属于陆军训练与条令司令部〔TRADOC〕，分为初、中、高三级。初级院校主要基于兵种设置，为多所兵种卓越中心〔CoEs〕与其下属学校〔schools〕，学员主要是少尉〔本科毕业学员军衔〕、中尉与上尉军官以与准尉、士兵等，培训本兵种〔含职能领域〕指挥管理与参谋业务等技能。中级为6所学校组成的陆军指挥与参谋学院〔CGSC〕，学员主要为少校军官，主要培训本军种层次的联合作战业务。高级为陆军战争学院〔学员主要为中校、上校〕，主要培训本军种与其它军种联合作战业务等。将官需要进入联合院校——美国国防大学培训，学习更高层次的联合作战与国防安全知识。
在美国陆军中，还有一些陆军训练与条令司令部系统以外的军校，主要包括培养医学、法学、牧师军官等特业军官的院校，以与特战学院等。另外，还有一些国防部面向全部军种培养通用人才的院校，由陆军部代管，文职人员也通常由该类院校培训。美国陆军新兵入伍训练〔Initial Entry Training, IET〕分为两阶段：第一阶段为根底战斗训练〔BCT〕，通常在4个陆军基地集中训练；第二阶段为个人提高训练〔AIT〕，将学习兵种专业知识，在各兵种学校进展。美国陆军士官教育由士官学校、兵种学校、指参学院按士官级别分阶段设立相应的教育课程来完成；各级准尉的教育与士官学校类似，由准尉候补学校〔拉克堡基地〕、兵种学校、指参学院等分阶段完成。除了现役部队，陆军国民警卫队、陆军后备部队也有自己的教育系统。具体美国陆军现教育训练系统情况，可参见本文陆军大学组织机构图。
word
word
2 / 18
word
美国陆军认为，现有陆军教育训练系统在为陆军培养人才方面发挥了重要作用，但不能满足陆军对未来21世纪复杂安全环境的应对需要。归纳起来，主要存在以下五个问题：〔1〕体系旧：现有教育系统已存在一个多世纪，而现在人才需要已不同于初创时。〔2〕布局分散：现有教育基于兵种建立，70多所院校和多个研究图书馆形成了烟囱林立的局面，一些创新由于院校体系过于分散而难以实施。〔3〕知名度缺乏：地方高校乐于与军队教育机构合作，但后者临时性过强，且经常位于军事基地。军队教育训练系统缺乏一个能吸引地方院校与军队开展合作，并管理和优化合作，使之符合军队需要的统一院校品牌。〔4〕声誉欠佳：军队院校学历学位的含金量和声誉不如地方高校，这在很大程度上是由军队院校教育认证以与认为军队院校教育缺乏与地方高校对等的学术严谨性造成的。在陆军部开展的调查明确，一些士兵认为军事职业教育价值性、声誉与严谨性有所欠缺。〔5〕缺乏有效认证：陆军教育项目通过联邦教育部承认的认证机构认证的还不到四分之一。这实际上造成了一种隐性的浪费，想获得学历的士兵们不得不到地方大学去修习一些实际上已经在部队