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西部地区投融资体系创新研究
提要长期以来,东西部地区的资本要素存在着较大的差距,而这种差距又导致东西部地区经济发展的差距不断拉大。本文从西部地区投融资体系角度,分析当前西部地区投融资发展现状,进而提出创新建议。
关键词:资本;投融资;创新
一、引言
资本,作为最重要的要素之一,在经济发展中有着无可替代的地位。如果一个地区的投融资能力相对落后,那么该区域内的资本稀缺会非常突出。区域资本稀缺的同时,则会导致该区域经济的发展往往处于相当不利的地位。西部地区的发展长期滞后于中、东部,自国家实施西部大开发战略以来,通过国家支持、自身努力和对外合作,西部地区经济发展水平取得了翻天覆地的变化。但当前经济发展中突出表现的矛盾问题依然是资金问题,西部地区的投融资环境和能力与中、东部地区存在着较大的差距,客观上又加剧了经济发展的差距,严重制约西部地区经济的可持续发展。本文从当前西部地区投融资现状入手,就创新投融资体系提出政策建议。
二、西部地区投融资现状
(一)国家投资引导力度不够。国家投资主要由政府预算内支出,包括中央财政专项拨款、地方财政拨款等。自2000年西部大开发战略启动以来,国家对于西部地区投入大量的资金。据统计,2000年国家预算内投资对于西部地区的投入只有413亿元,而到了2009年,这方面的投入已经达到了4,977亿元,增长幅度超过了中部和东部地区。可以说,西部大开发十多年来走的是一条投资开发道路,重点也是在加强基础设施建设和优化投资环境。但是西部地区工业规模庞大、设备陈旧、技术落后等一系列因素已经成为制约我国西部发展的重要瓶颈。西部大开发需要如此庞大的资金支持,仅靠政府的财政难以维持。因此,国家对于外来资金投资引导的作用就不言而喻了。西部大开发十多年以来,至今没有形成一部比较成熟的促进西部区域开发的法律,也没有设立为西部地区专门提供融资服务的政策性金融机构,更没有形成类似深圳这样的经济特区和金融中心。可以说,西部地区既缺乏外来资金渠道,又缺乏内部的制度保障。
(二)金融市场发展比较缓慢。金融是经济发展的血液,中央和地方财政仅仅能够缓解专项资金配套的压力,而金融机构的信贷支持才是扩大内需的主力。金融市场作为投融资的主要媒介,对西部地区发展的支持本应该发挥更大作用。目前,西部金融市场普遍存在金融市场运行效率低效,资源配置不合理,严重限制了金融对经济的促进功能。长期以来,西部地区许多省份的商业银行都是存多贷少。2007年末,西部地区中长期贷款占比达50%以上,高于我国其他地区,说明大多数贷款投向了规模大、期限长的政策扶持项目,其他中小型项目贷款发放困难。而近年来一些地区爆发的融资诈骗事件更是加剧了商业银行对贷款发放的谨慎态度。而对于政策性银行来说,中国农业发展银行主要还是针对传统农业进行扶持,国家开发银行的主力军作用也未在西部发展中得到充分发挥;另一方面资本市场体系不健全,总量规模偏小,发展程度也较低。多年来,西部地区无论是上市公司数量还是募集的金额都远远落后于中、东部地区。与此同时,体现市场经济的产权交易市场发展程度较低,落后于股票和债券市场。这种不均衡的发展,严重扭曲了资本市场的运行机制。
(三)吸引外资的能力较差。受区位条件和投资环境的制约,西部地区吸引的外商直接投资