放管服 改革背景下高校科研经费一体化财务管控研究.pdf

放管服_改革背景下高校科研经费一体化财务管控研究万方数据
“放管服母锉尘跋赂咝？蒲芯一体化财务管控研究谭狮刘斌自年开始，科研“放管服”改革逐步推进，直到年轮醒肴嫔罨母镂被岬谄叽会议审议通过了《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》。河北省也先后出台了《中共河北省委办公厅河摘要：科研“放管服”工作不断深化，高校科研经费管理给科研人员的便利也越来越多，但仍然存在不少问题。从制度建设、内部控制、信息化应用等方面着手，构建包括科研预算编制、科研经费报销、科研经费决算编报三块内容在内的高校科研经费一体化财务管控体系，“让经费为人的创造性活动服务”。关键词：高等学校，科研经费，财务管理中图分类号：��文献标识码：�文章编号：��—������—��—�基金项目：河北省创新能力提升计划项目������收稿日期：������第一作者简介：谭狲��卜��妒浚�苯淌冢�颖币紫厝耍�饕�研究方向为高校财务管理。����������������．��．�万方数据
科研经费报销手续繁琐考虑到当前社会的整体诚信和大数据应用的滞后，会计人员在报销时要求提供能证明“业务是否发生的”原始凭证无可厚非。而要求从合同订立、采购、验收、报销各环节进行流程管控，反而是在帮助科研人员规避风险，但也确实造成了报销手续繁琐，控管流程过多的问题，客观上增加了科研人员的工作量。��存在信息孤岛信息化的目标是提高工作效率，保证数据的权威和统一。由于在实际工作中，高校的信息化建设不同部门存在着不同步的现象，如果在数据结构上存在不统一，则数据之问的交换会不便捷。以上问题不同程度地存在，确实降低了科研经费的使用效率，也大大降低了科研人员的工作效�胺殴芊�备母锉尘跋赂咝？蒲芯�岩惶寤�莆���构建完善的科研经费管理制度体系制度的作用在于规范管理服务部门的工作流程，是科研人员编制预算、经费报销、决算编制的依据，是监督和审计部门进行监督和审计的依据，也是科研人员对科研经费管理工作是否满意的参考。科研经费管理制度在构建时应本着于法周延、于事简便的原则，在保证规范各项工作的同时，还应便于执行。科研经费管理制度应至少包括科研经费预算编制制度、科研经费报销制度、科研经费管理过程中的内部控制制度、科研决算制度等。这些制度既可以单独制定，也可以融人高校相关制度体系中。就每项制度的具体内容而言，简述如下：科研经费预算编制制度应就科研经费项目与会计上的支出科目对应关系进行说明，详细解释每一项科研经费项目的具体内容；同时对于直接费用、间接费用间的比例关系进行规范和说明，还应包括预算编制流程、预算调整流程。科研经费报销制度具体包括设备费报销制度、差旅费报销制度、咨询费和劳务费报销制度，会议费报销制度和国际合作与交流费报销制度等。针对每一类报销制度应规范所需的票据、报销流程、例外情况的处理等内容。科研经费决算制度相对容易，一般规定从财务信息化系统中直接导出即可。��科研经费管理过程中的内部控制如前所述，科研经费管理制度体系中包括内部控制制度，此处单独列出，足以说明内部控制的重内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。科研经费管理过程中的内部控制主要是帮助科研人员规避风险，在保证科研活动正常进行的同时，也保证科研经费不发生高风险的科研经费管理过程中的内部控制包括预算控制、收支控制、资产管理、采购管理、合同控制等