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论 《管子》 制度规范建构及历史启示 （三）
《管子》中丰富的治国思想、 实践和制度规范， 尤其是制度规范对后代国家治理影响深远。 本文梳理
和回顾了 《管子》 的经济、 政治和文化主要制度，商 长。 《山权数》 指出， 国家要认真听取专业人才的知
四民者， 国之石民也， 不可使杂处。 杂处则其言哤， 识和经验， 不要让他们去服兵役打仗而耽误了专业工
其事乱。” 如果杂居， 他们的语言就混杂了， 职事就 作， 对一些专业人才进行重赏，皆“置之黄金一斤， 直
58 · 半月刊
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食八石”。 例如 “民之能明于农事者”“民之能蕃育六畜者”“民之能
树艺者”“民之能树瓜瓠荤菜百果使蕃衮者”“民之能已民疾病者”“民
之知时： 曰 ‘岁且厄’， 曰 ‘某谷不登’、 曰 ‘某谷丰者’ ”“民之通
于蚕桑， 使蚕不疾病者”。 这些教育兴国的规范和制度， 不仅体现
了全面教育 、 职业教育和终身教育思想 ， 而且体现了培养专业人
员 、 重视专业人才 、 重奖优秀人才的精神 。 四是重视学府教育 。
《管子》 重视学校的教育规则和制度建设， 通过建章立制来规范和
约束学生。 《弟子职》 篇犹如今天学校的学生守则， 阐述求学弟子
们的日常行为规范， 从学习、 修养到生活， 内容具体而广泛， 是一
篇完整严密的古代学府的学规， 对形成中华民族尊师重教、 文明礼
貌的学校教育习惯起到了重要作用。
（三） 注重人才选用， 实行 “三选” 制度。
《管子》 的教育思想和制度规范， 突出特点是为培养富国强兵、 小结
一匡天下的人才。 管仲重视选拔贤才， 实行 “举贤尚功” 和 “三选
制”。 《小匡》 说：“匹夫有善， 故可得而举也。” 一个普通百姓如果 管仲相齐四十年， 齐国顺应
有善的行为， 也会得到推举。 这种广泛选拔、 任用人才的方法， 可 生产力的发展变化， 变革生产关
以即时发现和选拔优秀人才。 《管子》 制定了一套完备的选拔用人制 系和上层建筑， 以人为本， 革故
度， 即 “三选制”。 “三选制” 是由基层向上级推荐选拔人才的一 鼎新， 诸措并举， 在经济、 政治
种机制， 就是由乡长、 官长、 君主三层逐级选拔人才的制度。 一是 和文化等方面进行了一系列改革
由乡长举荐贤才。 《小匡》 说：“正月之朝， 乡长复事， 公亲问焉”， 和实践， 为齐国的持续昌盛奠定
“于子之乡， 有居处为义、 好学、 聪明、 质仁、 慈孝于父母、 长弟 了基础。 桓管霸业增强了华夏共
闻于乡里者？” 以及 “有拳勇股肱之力， 筋骨秀出于众者”， 即每年 同体的凝聚力， 维护了中华民族
正月， 君主要听取政事汇报， 乡长要如实报告本地是否有 “为义、 的统一， 捍卫了华夏先进文化的
好学、 聪明、 质仁、 慈孝于父母、 长弟闻于乡里” 等文武之才， 如 主体地位。 《管子》 的治国理论和
果有这样的人才埋没了不报告 ， 就会认为他是 “蔽贤 ”、“蔽才 ”， 实践为后人留下了宝贵的精神财
“其罪五”。 二是官长记录报告试用官员功绩。 对乡长推选的贤