“三线三边”环境整治工作考察报告.doc

“三线三边”环境整治工作考察报告
坚持“四个结合”强化环境治理力度
——枞阳县赴宣城市公路“三线三边”环境整治工作考察报告

为认真落实省委、省政府美好乡村建设暨“三线三边”环境治理工作会议精神，3月24日，枞阳县美好办、县“三线三边”办、县公路局与麒麟镇、义津镇、会宫镇等相关同志，联合赴我省宣城市旌德县、泾县进行了为期一天专项考察学习。通过两县公路实地参观和与宣城市县公路局及文明办了解和听取经验介绍，收获很大。感觉跳出枞阳看枞阳，找到了工作差距，明确了努力方向，增强了枞阳县公路环境整治工作的信心和决心。
一、宣城市县公路“三线三边”工作做法及成效
旌德县主干线公路是205国道、S217线、S323线，管养公路150多公里。泾县主干线公路是205国道，322省道直通黄山，管养公路近200公里。两县公路情况与枞阳县有异有同，通过2014年公路“三线四边”（由省的“三线三边”扩展到“三线四边”-即：城区边、县际边、景区边、厂矿周边）环境整治工作开展，该市国省干线公路路域环境和通行能力明显改善。“路面畅通了，路边干净了，路容变美了，行车舒适了，公路地域文化各具特色。”这是社会和老百姓对公路“三线四边”工作开展取得成绩的评说。“提高了人民群众的幸福感和满意度，带动了区域生态建设和发展环境的整体提升，促进了文明城镇和美好乡村建设。”这是市公路局和两县文明办同志的感慨。也正因为如此，2014年10月9日至10日，全省公路“三线三边”路域环境治理工作推进现场会在宣城举行。的确，考察所到之处，车辆仿佛是穿梭在一幅精美的画中。他们的主要工作特色。
（一）坚持统筹谋划与落实责任相结合，明确治理任务。根据国省干线公路的治理任务，公路部门按照“线内工作主动作为，线外工作主动配合”的原则，落实责任，做到“三个明确”。一是明确政府治理任务清单。对需要地方政府治理的广告牌等非公路标志，以及公路边沟以外、红线控制区以内违法违章建筑等，做好深度调查摸底，列出问题清单，及时将问题清单交给地方政府，公路部门积极配合地方政府做好清理整治，实行销号式管理。二是明确自身治理任务清单。一方面列出需要完善的清单，对需要完善的公路标志、标线、标牌，残缺破损的公路附属设施、道口标注桩，需要修复的路面病害，以及公路沿线绿化需补植增植等情况进行详细摸排，按线路登记造册，列出任务清单。另一方面列出需治理的清单，对公路沿线边沟范围内的乱堆乱放、擅自设置的广告牌、公路建筑控制区违法建筑、穿集镇路段占道经营、路肩种植农作物、建筑和生活垃圾等违法违章侵占，标明位置及数量，逐一列出治理清单。三是明确治理时间清单，将公路沿线整治任务细化为三个阶段实施，每一阶段明确目标、任务、责任人和时间期限，做到有计划、有步骤、有目标。2014年底，完成违法建筑、违章堆放、公路非标的拆（清）除，全面完成绿化补植；2015年底，完成公路绿化提升工程，基本消除所有公路沿线垃圾污染、违章建筑和不规范广告牌；2016年底，建立健全“三线四边”环境监管长效机制。
（二）坚持多方筹资与合理分担相结合，落实治理资金。公路部门在列出治理任务清单的基础上，按治理项目和内容测算经费，列出经费清单，积极向各县（市、区）政府和交通主管部门提出合理分担比例。一是争取市县财政分担一点。将公路边沟以外、红线范围以内的绿化提升任务，按照县（市、区）规划的标准实施，建设经费由市、县两级财政共同承担。对公路改建、大中修路段，将环境治理任务列入工程预算，争取了除省补资金外，市、县两级财政分别按20%、80比例追加投入。二是争取交通主管部门补助一点。非公路改造、大中修路段的环境治理，争取了市级交通主管部门补助，2014年宣城市交通公路部门共补助500万元用于完善标志、标识、标线，绿化补课。三是争取乡镇村共建共管支持一点。对穿集镇路段的治理，积极探索与公路沿线乡镇村共建共管、共养共享、经费共担的模式，依靠地方力量，维护穿集镇路段安全畅通。四是争取多渠道融入划拨一点。将公路沿线环境治理融入森林增长工程、美好乡村建设、文明县城创建之中，围绕建设、绿化、安全设施、拆违等方面，拓宽资金筹措渠道。
（三）坚持协作与联动相结合，强化治理措施。在公路环境治理中，宣城市积极探索创新机制，突出协作联动，强化整治手段。一是强化路养联动。公路部门按照一路一中队的模式，整合路政与养护管理资源，建立路政、养护联动微信平台，及时掌握路面状况，跟踪动态整治，做到信息共享、责任共担、工作同步。实现路政巡查与养护巡查同步，路政案件查处与公路设施维护同步，路域环境整治与路面病害处治同步，增强了路政和养护管理时效性。二是强化区域联动。以治超站为依托，整合公路执法力量，积极推动同一区域内县公路局、治超站互补互动执