石嘴山市客运发展规划.doc

石嘴山市客运发展规划第一章指导思想和发展目标一、指导思想全市道路运输业发展的指导思想是: 全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,以改革创新为动力,深化行业结构调整,加快转变增长方式,着力提高运输服务的水平、质量和效率,努力做好“三个服务”,紧紧抓住国家发展大交通、大运输、大物流的战略机遇期,充分发挥道路运输的比较优势,实现与其他运输方式有效衔接与融合,优势互补形成合力,发挥综合运输的整体优势。进一步“解放思想、理清思路、开拓创新、强化监管、提升服务”,努力推进我市道路运输业实现“运输高效安全、服务文明诚信、节能减排主导,技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展”的目标。为我市经济社会发展提供强有力的道路运输保障。二、发展思路道路运输业发展的基本思路:深入贯彻落实科学发展观, 以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线,推进综合运输体系发展,提高道路运输基础设施、运力装备水平,促进现代物流发展,建设资源节约环境友好型行业,健全完善安全监管和应急保障体系, 紧紧围绕“三个服务”、坚持“四个理念”、抓住“四个环节”突出“四个创新”、实现“三个转变”、体现“两个倾斜”。三、规划发展目标道路运输业发展的总体目标:道路运输业基本适应经济社会持续快速发展和人民生活水平不断提高的需要, 建立起运输供给能力充裕、站场设施基本完善、运输网络布局合理、运输产业结构合理、运输法规体系完善、运输管理体制健全、市场监管科学规范、运输生产安全高效、信息化程度高、运输服务质量优良的比较完善的符合社会主义市场经济体制要求的道路运输服务体系, 完成从数量扩张向数量与质量提高并进、从粗放型发展向质量效益型、环保节约型发展的转变,基本实现道路运输产业现代化。以科学发展观为统领, 以加快道路旅客运输发展为主题, 以经济社会发展和客运市场需求为导向, 以体制创新、管理创新、制度创新以及科技进步为动力, 以清理挂靠为手段, 以旅客运输经营结构和组织结构调整为主线, 以提高道路客运的集约化、规模化和组织化程度目标, 坚持企业市场主体地位, 全面构建“城乡运输一体化、运输功能多样化、服务质量人性化、运输管理高效化、企业经营规模化和运输市场秩序规范化”的道路旅客运输服务体系,极大满足区域内伴随经济社会发展要求而不断变化的旅客出行需求。(1 )快速客运发展规划目标依托高等级干线公路网快速发展的有利条件, 加强与省内外主要城市的沟通,引导客运企业加快运力结构和经营结构调整步伐, 引导经营主体建立和完善快速、准时、舒适、诚信的快速客运服务体系, 逐步形成以石嘴山市为中心、其他地(市) 为结点、辐射省内外快速客运网络系统; 不断积累和完善快速客运管理经验, 大力扶持快速客运发展, 实现政府、市场、企业良性互动, 逐步形成统一开放、公平竞争、规范有序的公路快速客运服务系统。使公路快速客运基本适应区域经济社会发展需要, 快速客运整体服务水平明显改善, 基本建立起完整的快速客运经营网络、信息资源网络以及行业管理三大体系。通过加强管理, 不断地提高服务水平、优化班次、提高运行效率, 使之成为石嘴山市道路旅客快速运输的持久亮点和样板。石嘴山市发往各县及区内县际之间的干线直达客运要全部实现公司化统一经营,逐步引入公交化运营模式。(2 )农村客运发展规划目标按照建设社会主义新农村的要求, 遵循“总体推进、局部试点、总结经验、全面推广”的发展思路, 本着“统筹兼顾、区别对待、重点扶持、注重实效”的原则, 继续开展以县城为中心、联系乡镇、贯通建制村的农村客运网络建设, 重点发展乡到乡、乡到村、村到村的农村客运线路。实行倾斜政策, 鼓励“车头向下, 面向农村”, 开辟早进城、晚回家的农村客运线路, 对于申请开辟农村支线运输的企业和经营者, 将优先审批并在 3~5 年内予以政策保护。要依托市域内所有县(市、区) 城镇规划, 全面构筑城乡道路客运一体化服务体系, 大力推行城乡短途客运公交化; 对于客流量较大、客流方向较均衡的城乡客运线路, 逐步将其改造和调整为城乡公交线路, 全面提高县内客运的便捷性、互通性和方便性。要把建制村班车通达率、集约化经营、农村客运站场建设同步系统协调推进, 到 2015 年,力争实现建制村班车通达率 98% 的目标。灵活经营模式,采取“承包经营、分片区经营、冷热线搭配、开通赶集班、周末班、学生接送车”等经营方式。坚持站运并重以及“谁投资、谁收益”的原则, 加快农村客运站点建设。到 2015 年, 实现全市 80% 的乡镇建有等级客运站, 70% 的建制村建有招呼站或候车亭,农村客运站点建设实行统一样式、统一颜色,提高整体性、标志性。普及白水“三农快客”模式, 使通村客运成为石嘴山市客运发展的一面旗帜。(3 )旅游客运、包车客运、汽车租赁发展规划目标要充分依托石嘴山市的旅