新加坡的城镇发展路径.doc

新加坡的城镇发展路径新加坡的城镇发展路径日前, 在由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、新加坡宜居城市中心主办的中新城市发展研讨会上, 著名经济学家、北京天则经济研究所理事长姚中秋、新加坡宜居城市中心执行总监邱鼎财、新加坡市区重建局策略规划司副司长卢德喜、新加坡旅游局文化景区发展与新景区开拓署署长傅启川、国家公园局植物园副园长陈财顺、新加坡国际企业发展局中国司司长饶忠明, 就新加坡城市发展中的城市规划制度、历史文化传承与保护以及旅游产业发展等话题展开了讨论。公众参与城市规划新加坡在规划方面确实有非常强的实力。这不仅体现在规划具有前瞻性, 也要保证前瞻性规划执行的前后一致, 同时还要强调规划不是僵化的而是灵活的、动态发展的。规划既有法律要素, 也有政策要素。由于规划需要不断地调整,新加坡的“城市再规划局”( URA ) 会不断对规划进行审核。规划有不同的层面, 首先强调的是规划的政策性。很多比较抽象、宏观的规划, 更多的是一种政策性。因此对于城市总体规划的修改就必须走法律流程。规划法规定, 总规划每 5 年必须被接受再一次研究和审议。其次,规划制定中的公共参与。如专门成立一些公共焦点组,邀请一些民间组织、非政治组织, 就有关绿化、交通方面的规划进行意见的收纳和采集,同时将这些建议递交给 URA 。体现文化价值一个城市有自己的文化、自己的价值。近年来, 很多中国城市都通过提出“城市精神”来体现城市的文化价值, 新加坡在这方面也有自己独到的经验。新加坡在打造自己的文化价值体系时, 由政府设立框架,为达到提高城市的宜居性和可持续性的结果提出三个要点:生活的质量、环境的可持续性和经济的竞争力。规划中常会发现三者之间有一定的冲突存在, 对这种冲突进行权衡的关键就是强调生活的质量和环境的可持续性,才能成功做到三点之间的取舍和平衡:第一, 要进行系统性的规划; 第二, 更重要的是要注意城市治理应该是动态的、并在不断发展和变化。城市的文化也是保持城市旅游吸引力的重要因素。在对游客的持续吸引力方面新加坡也有自己的经验。开发景区时, 第一要保持真实性, 同时也要对当地人有足够吸引力的。一个景区的设计, 不能只针对外地游客。第二,新加坡也在测试针对目标游客的一些新的概念, 主要研究亚洲地区游客的主要兴趣。保护开发历史遗迹新加坡的历史不到 200 年, 但是很早就关注保护历史传统以及古建筑。从上世纪 80 年代中期开始, 新加坡政府就意识到了这个问题, 并开始采取了一系列的策略, 大体可分为两种: 第一是针对