建筑工程招标技术性评审、商务性评审要点.doc

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一、技术标评审要点
技术标评审目的
通过采用比照、分析、比拟、筛选等方法，对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进展综合评审、比拟，是否充分考虑了工程特点和现场具体情况；
2、机械、工具等周转性生产资源的投入是否合理，与能否满足工程建设需要；
3、根底工程、结构工程、机电安装工程、装饰装修工程等的主要分局部项工程施工阶段的劳动力安排数量能否满足工期与进度管理的需要；
4、安全管理体系能否满足工程建设的需要；
5、环境管理、文明施工措施〔包括扰民和民扰〕是否符合现行有关法律、法规、政策和招标文件的要求，是否具体可行与满足工程建设的需要；
6、公司总部对项目所需资源的调配与支持状况；
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7、其他关于施工组织设计的评审内容。
五、 技术标评审的方法
〔一〕“明标〞评审〔略〕
〔二〕“暗标〞评审
当前，在招投标实践中，为了减少评标委员会成员感情因素对评审工作的影响，一般对技术标中容易受到人为感情因素影响的评审内容，采用在隐去投标人身份以与任何可以识别投标人身份的文字和图表等标识的条件下进展评审的方法，这种评审方法被称为“暗标〞评审。
在采用综合评估法评标时，经常会发现不同的评标委员会成员对同一个投标人的施工组织设计的评分出现较大的差异，有时不同评标委员会成员对不同投标人之间技术标的评分结果甚至出现大颠倒的情况。这种情况有些属于不同评标委员会个人经验、学识以与看问题的角度不同而产生的正常偏差，有些是受不合理的评标时间所限而出现的问题，相当一局部如此完全是个人感情色彩起到了主导作用。“暗标〞评审正是因应后者而越来越受到广阔招标人和投标人的欢迎。
对投标文件全面采用“暗标〞评审是完全杜绝人为感情因素对评标结果的影响的有效措施之一。但是，并不是投标文件的所有内容都能够隐去投标人身份。采用
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“暗标〞评审的内容一般是施工组织设计中难以准确量化的、且能够通过投标人按照招标文件统一的规定进展简单处理就可以隐去其身份的评审项目，在上述的技术标评审内容中，除了容易暴露投标人身份的项目组织机构和人员外，其余评审内容一般均可纳入“暗标〞评审的X畴。当然，“暗标〞评审并不是“一招灵〞，需要有配套的措施。一是在招标文件中要明确采用“暗标〞评审的X围和“暗标〞在编排、包装和内容上的具体要求，尽可能以通俗、简洁的文字进展表述。如果有可能，在发出招标文件时，应当安排一个招标文件交底会，对“暗标〞编排等一些容易导致废标的招标文件的规定进展形象化的重点讲解；二是对“暗标〞交付评标委员会评审前的编码等工作应当科学严谨、高度某某，要防止X冠李戴。参与编码的人员不应与评标委员会成员有任何接触的机会，其他人员更不应以任何方法套取编码并透漏给评标委员会成员；三是评标委员会成员至少在“暗标〞评审完毕前与投标人不应有任何的接触；四是招标人的评标代表最好不要了解开标的情况。当然，好的方法既需要有一个健康有序的市场竞争秩序以与讲信誉和讲道德的社会环境，也需要招标人、投标人以与评标专家具有较高的自我约束能力。
六、几点须知事项
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〔一〕 技术标评审应力求严密围绕招标文件设定的标准、条件和项目特点评审；对难以量化的评审标准〔如优、中、差等标准〕应当尽可能通过对投标文件的审查、比拟、分析和评判，形成对投标人在质量、工期、安全、本钱等技术和组织管理方面的全面的和比拟一致的评价，从而得出客观公正的评审结论，不能只是依赖于评委的个人经验、主观判断或责任感，确保评审结论的公正与公平。
〔二〕 评标委员会在技术标评审时，应全面评价各投标人的总、分包情况与统筹、计划和协调管理能力，这样有利于招标人在履约过程中有效地协调分包队伍、使其能与中标人共同有效地完成分包工程的管理工作。例如，给各个分包工程预留的施工时间是否合理、各分包工程的衔接是否合理等等。
〔三〕 如果招标人已采用资格预审的方法，限制了投标人的数量或采用邀请招标，各个投标人在理论上都具备完成同类工程的实力。技术标评审时，总体标准应合理地限制在符合招标文件要求的标准上，有利于实现通过招标投标活动合理降低工程造价的目的；因此，在技术标评审时应当注意：
1、不能以符合性与完整性评审代替对技术标实质性内容的评审；
2、不能过分强调对技术标的排版、装帧、文字表述等表现形式的评审，否如此在一定程度上有可能弱化实质性内容的评审，影响评审的效果；
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3、限制自由裁量空间，合理控制不同评标委员会成员的评分结果的差异；
4、当评审技术标的评标委员会成员