轨道交通调研报告.doc

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. v 规划、设计、建立、配套，以实现效益最优化。
三、外地推进轨道交通建立的经历教训
〔一〕千方百计保障交通。坚持隧道建立能盾构那么盾构原那么，最大限度减少对地面交通的影响。超前谋划交通导改，尽可能减少对市民出行的影响。必须封路时，注重宣传引导，做出限时封路公开承诺，取得公众理解和支持。在重要节点增加警力，加强交通引导和秩序维护。
〔二〕创新方式筹集资金。有的城市实行“筹资、建立〞两条腿走路，城投集团负责筹资，轨道公司负责建立。有的由财政负责建立资本金，资本金以外局部，通过银团贷款、争取国开开展基金进展股权投资、引进信托资金等方式筹资。有的1、2号线建立资本金由市本级财政承当，后续线路建立资本金和所有线路的还本付息、运营补贴，由市、区两级财政按照线路里程数、常住人口比重、经济开展水平等因素分担。有的设立轨道交通开展专项资金，由市、区两级按比例承当建立资本金、银团融资的还本付息、轨道交通运营补贴。有的通过发行中期票据、公司债券等进展融资。
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在轨道交通1号线运营3年后，作为存量工程，通过PPP方式融资27亿元，实现债务的有效置换。也有城市曾探索过土地融资，由政府专门发文将轨道交通站点周边一定数量的土地控制性规划给轨道公司，用于经营开发，但因种种原因，未能实施。
〔三〕各种交通无缝对接。统筹综合客运枢纽建立，注重轨道交通与客运枢纽站的无缝换乘。做好城市公交线路优化配套，在公交线路和站点设置上实现轨道交通与城市公交的有效衔接。加快城市外围的P+R换乘停车场建立，实现自驾车与轨道交通的对接。优化轨道交通线网，做好与航空港、高速铁路、城际铁路站点的接驳口预留规划。
〔四〕同步进展资源开发。规划线网时，同步做好沿线土地利用控制性详细规划，防止无序开发，确保轨道交通建立和运营平安。站点设计时，选择有开发价值的停车场、车辆段和车站，同步做好地下、地面、地上空间的物业开发规划和城市设计，实现规划、设计、建立一体化。有个别城市因为在车辆段物业开发时没有进展一体化设计，不得不在施工时重新设计，导致工期较长时间延误，造成人财物和时间上的浪费。
〔五〕多措并举引储人才。制定务实管用的人才战略，有方案、有步骤地公开招引轨道交通建立的领军人才、核心人才。通过
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“订单委培〞、自主培训等方式，大力培养轨道交通建立、综合管理、市场经营等方面人才，提前做好运营人才储藏。轨道公司于2016年设立了地铁教育培训中心，不仅自主培养3、4号线运营和管理人才，而且承接了、XX、、等地的培训事项。
此外，外地在轨道交通建立过程中，还因对招投标、施工平安、合同签订等方面疏于严格管理，有些地方发生了重大平安事故和腐败问题，造成了恶劣的社会影响，我们应引以为戒。
四、加快我市轨道交通建立的几点建议
〔一〕超前谋划，互联互通，优化交通枢纽格局。?长江经济带开展规划纲要?将明确为重要区域性综合交通枢纽。城市轨道交通是综合交通枢纽的重要组成局部，必须超前谋划轨道交通与其他交通方式的互联互通，将市市外交通串联成网。一是与外部交通衔接。注重轨道交通与火车站、沪通铁路西站、长途汽车站、汽车客运东站等枢纽