“两个责任”的具体内容.doc

“两个责任”的具体内容反腐败体制机制改革, 一个很重要的方面是理清责任、落实责任。党的十八届三中全会第一次明确提出, 落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任, 制定实施切实可行的责任追究制度在十八届中央纪委三次全会上强调, 要落实党委的主体责任和纪委的监督责任, 党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。“两个责任”的提出,进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系, 完善了党风廉政建设和反腐败工作格局, 是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果, 对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远影响。准确把握“两个责任”的主要内容: 党委的主体责任,包括主体结构、责任内容和主体能力。从主体结构上看, 党委的主体责任主要包括三个责任,即党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任, 必须把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容, 与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署、落实、检查、考核; 领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一责任人, 必须对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办; 领导班子其他成员根据工作分工,履行“一岗双责”,必须对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。从责任内容上看, 党委的主体责任具体表现在五个方面: 加强领导, 选好用好干部; 坚决纠正损害群众利益的行为; 强化对权力运行的制约和监督, 从源头上防治腐败; 领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题; 党委主要负责同志要管好班子、带好队伍, 当好廉洁从政的表率等。从主体能力上看, 党委的主体责任还指各级党委建立完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力, 具体包括各级党委在党风廉政建设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。强化党委主体责任, 基础在于思想教育, 关键在于制度建设, 核心在于责任追究。纪委的监督责任,主要包括监督的地位、对象和职责内容。从监督地位上看, 党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关, 具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。从监督对象上看, 纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部, 具体包括: 对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督; 对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督, 特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。从监督责任来看, 纪委的监督职责主要包括: 协助同级党委组织协调党内监督工作, 组织开展对党内监督工作的督促检查; 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督; 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件; 向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况, 提出建议, 依照权限组织起草、制定有关规定和制度,