成都市社会信用体系建设规划(2015—2020年).doc

成都市人民政府关于印发成都市社会信用体系建设规划( 2015 — 2020 年)的通知成府发〔 2015 〕 14号各区(市)县政府,市政府各部门: 《成都市社会信用体系建设规划( 2015 — 2020 年) 》已经 2015 年 3月 30 日市政府第 69 次常务会议讨论通过,现印发你们,请认真组织实施。成都市人民政府 2015 年4月 17日成都市社会信用体系建设规划( 2015 — 202 0年) 按照党的十八大和十八届三中、四中全会要求,依据国家《社会信用体系建设规划纲要( 2014 - 2020 年) 》和《四川省社会信用体系建设规划( 2014 - 2020 年)》, 结合我市实际, 编制本规划, 规划期为 2015 - 2020 年。一、发展现状与重要意义(一)发展现状。近年来,我市按照“法规先行、搭建平台、逐步完善”的建设思路推进全市社会信用体系建设,信用体系建设不断完善,信用信息系统基础初步形成,中小企业和农村信用体系建设试点取得初步进展,信用服务市场稳步发展。虽然成都社会信用体系建设在多个领域进行了探索,取得了积极进展,但仍然存在一些不足:一是全市社会信用体系工作架构和工作机制亟待完善;二是部分重点行业尚未建立信用信息数据库,部门和行业间信用记录及信用报告应用不足;三是对外提供全市公共信用信息的统一平台尚未建立;四是守信激励和失信惩戒机制尚未健全, 守信激励不足,失信成本偏低;五是信用服务市场不发达,服务体系不成熟,服务行为不规范,服务机构公信力不足,信用信息主体权益保护机制缺失;六是社会诚信意识和信用水平还不高,履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成。(二)重要意义。当前,成都正处在转型升级的攻坚期和推进现代化国际化的关键期,是大力推进社会信用体系建设的有利时机。加快推进社会信用体系建设,对于成都完善社会主义市场经济体系、加快转变经济发展方式、建设和谐社会、扩大开放、推进政府职能转变和创新社会治理方式,具有十分重要的现实意义。二、指导思想、基本原则与建设目标(一) 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻系列重要讲话精神,根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础,以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点,推进信用服务市场规范发展,努力提高全社会的诚信意识和信用水平,全面建设信用成都,为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市营造良好的发展环境。(二)基本原则。统筹规划,分步实施。按照国家、省社会信用体系建设规划要求,借鉴国内先进地区经验,立足成都实际,进行总体规划设计,明确全市社会信用体系建设的思路、目标和任务,分阶段稳步推进实施。全面推进,重点突破。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。以推进信用信息系统的互联互通和构建联合惩戒机制等工作为突破口,重点抓好信用信息应用、小微企业信用体系建设、农村信用体系建设、信用服务机构培育、信用人才培养及诚信文化建设等方面工作, 打造具有成都特色的示范工程。健全法制,规范发展。建立健全信用法规制度和标准规范体系,强化信用信息采集、整合、共享和使用等过程管理,加强信用信息系统安全保护, 规范发展信用服务市场, 切实维护信用信息安全和信用主体合法权益。政府引导,社会参与。发挥政府在规划引领、政策支持、资源整合、联动监管和信息服务等方面的引导作用, 通过市场化运作, 调动市场主体、行业组织、中介机构、新闻媒体等各方面力量,形成全面推进社会信用体系建设的合力。培育市场,发展产业。积极推动信用市场发展,支持信用服务机构开发利用信用信息资源,推广使用信用产品,促进市场化运作的信用服务产业发展。(三) 建设目标。到 2020 年, 全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,基本建成与国际惯例接轨、与社会主义市场经济体制和社会治理体制相适应的社会信用体系。信用法规制度和标准规范体系健全完善,公共信用信息管理系统覆盖全市、功能完善,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制健全,诚实、自律、守信、互信氛围蔚然成风。三、加快推进政务诚信建设(一)规范行政履职行为。严格依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽社会公众参与政府决策的渠道,强化政府决策的社会监督和约束,规范行政决策行为。建立决策问责和纠错机制,推行行政执法责任制,严格执法过错责任追究制度。切实提高政府工作效率和服务水平,转变政府职能。加大政务信息公开力度。全面推行政务信息网上公开、投资项目网上管理、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察,大力实施