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山区民营经济情况及调整建议
山区民营经济的地位和作用已经被许多人所认识。在整个经济发展中的作用越来越大。在确定以建立社
会主义市场经济为改革的目标后，山区民营经济更具有不可替代的地位，可以说，没有山区民营经济就
不会有山区的市场经济。企业之间有三角债，现在民营企业之间也出现了三角债。许多民营企业家不敢和陌生人做生
意，怕交了钱收不到货或发了货收不到钱，不愿意把生意做到千里之外。这种信用环境大大地缩小了企
业的活动空间，降低了经济效益。(三)缺少健康发展的公平环境。在山区尽管从产值和就业人数来看，如今国营企业已经不占主要地位
(有烟草企业的地区除外)，但与国营经济相比，山区民营经济的发展受到各种约束和限制，民营企业仍
然得不到公平竞争的保障。表现在:
1、在土地使用、办照、纳税、工商检查、银行贷款、甚至法院判案等方面仍有许多不公平。如私企的
工商注册费也要比国营企业高出 500 元。
2、对在市场准人方面的限制较多使得它们不得不在一个扭曲的环境中生长。山区民营企业不能从事金
融，电力、保险、电信等垄断行业。再如为了实现国企脱困，通过债转股和资产剥离，国家免除了山区
国企每年数十亿元的利息负担，可见，国企仍然享受软约束的优惠。在同一个市场中具有硬约束的民营
企业和软约束的国营企业竞争，前者必然处于不利地位。
3、民企最大的困难还在于融资。山区极少有民企成为上市公司，几乎不可能从股票市场上得到融资。
而四大商业银行主要是为国企服务的，而不是为最能有效运用资金的民营企业服务的。根据恩施州人民
银行 2000 年年报，在所发放的企业流动资金贷款中，只有不到百分之一是借给个体户和私企等民营企
业的。
4、山区民营经济发展的法律环境逐渐具备，但是法律的执行还有许多问题。“有法不依”、“执法不
严”、“以言代法”等情况还不少。民营企业常常受到骚扰和不公正对待，尤其是常常成为乱收费、乱
摊派的对象。
二、山区民营企业面临新机遇
第一是山区国营企业的改革为中小企业和民营经济的发展提供了良好的机遇。在山区，民营企业以中小
型企业为主。随着国民经济战略性调整加快和国营企业改革的深人，山区民营企业的发展条件会越来越
好。党的十五届四中全会提出从战略上调整国营经济的布局，国营经济要“有进有退”，要“有所为有
所不为”。国营经济的“退”就是山区民营经济的“进”，国营经济退出的市场空间主要是竞争性行
业，它将主要让给山区民营经济去发展。第二是在中国加人 WTO 为山区民营经济发展带来的很大机遇，
中国加人 WTO 带来的挑战，主要是在产业组织、企业经营战略、产业重新定位、引人现代管理诸方面。
山区受地理、区位因素影响，外企鞭长莫及，对山区民营经济的影响不大，相反，因为加人 WTO 意味着
在那些原来不许外国企业进人中国市场和在中国市场的发展受限制的产业对外国企业将逐渐开放，既然
对外国企业开放，必定也会让本国民营经济进人。因此，在产业开放民营企业的发展领域将大大扩展。
许多县市已将“经济民营化”列人了地方经济发展的主要战略。第三是国家实施西部大开发提