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行政良心《行政伦理学》第5章 21、行政良心的含义、德性与行政良心、行政良心的作用 2、行政良知的含义、内容、行政良知与社会良知 3、行政良能的本质、行政良能与行政效能本章重点本章重点 3 曾任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平, 有一次请同学来谈心。其中一位同学所说的话,让所有人的心都感受了一次强烈的震撼: “农民还有什么?有家,家不能归,有一半以上的成年人长年在外谋生;有地,地不敢种,种地亏本。上有老人,不能尽孝;下有小孩,不能成才。一生辛劳,我们净养活你们这些干部、奸商了!而你们却反而不把农民当人看。第一节第一节行政良心概述行政良心概述 4 “你能邀请我来坐坐,我很感激。如果你不是作秀,是真想听听老同学的心里话,听农民的心里话,那我就送你两句话: ‘对农民好一点,对干部严一点。’你也出生在农家,当初你是班上最穷的学生。在学校时,我就很佩服你是条汉子。老李啊!把你当初在棋盘中学读书的精神拿出来,自食其力为官,两袖清风为官,相信你会是个人民拥护的好官。”(资料来源: 《老同学教我如何做官》,作者李昌平,载《领导科学》, 2002 年第 7期。) 第一节第一节行政良心概述行政良心概述 5 ?后来的情况我们都了解了。李昌平上书总理,信中说: “农村真穷、农民真苦,农业真危险”。中央对此十分重视,先是启动了农村税费改革,减轻农民负担, 2004 年又对种粮农民进行补贴,并宣布 5 年内全国取消农业税。这在中国历史上是绝无仅有的。?农民地位的改善,真得要感谢这位有着行政良心的基层干部。 6 ?一、行政良心的含义??良心是一种道德意识,是人们在履行对社会和对他人的责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和,是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。?行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心,实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 7 ???( (1 1 )行政良心有强烈的阶级性、集团性和民族性。)行政良心有强烈的阶级性、集团性和民族性。由于行政机关是国家政权的核心部分,政府机关及其行政人员与国家政权的性质紧紧相联,因而行政良心具有强烈的阶级性、集团性和民族性。??( (2 2 )行政良心有相对独立性。)行政良心有相对独立性。行政良心一旦形成,便作为行政人员的内心信念而存在,就具有相对独立性。??( (3 3 )行政良心具有高度的自觉性。)行政良心具有高度的自觉性。行政良心在支配和评价政府及其行政人员的行为时表现为一种完全出于内心的、自觉自愿的活动,不被外力所强制,即使在无人监督的情况下,也不会违背道德要求。 8 ?二、德性与行政良心??1 ?行政人员的德性是行政良心的外在形式,是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。 9 ??行政人员在行政管理活动中,必须重视自我的德性建设,用德性制约和规范自己所掌握和行使的权力,用德性去引导和塑造自己的行政行为,用有德性的行政行为去服务于公共利益的实现,用有德性的行为去唤来整个社会道德水平的提升。 10 ??(1 )行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感,自觉接受所应受到的惩罚,及时矫正这种行为,自觉履行法定责任。?(2 )行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责。?(3 )行政人员不仅仅应自觉遵守法律,依法行政,而且也要遵从行政伦理的核心价值,即为公共利益服务。