湖南省气象事业发展“十二五”规划.doc

湖南省气象事业发展“十二五”规划
湖南省发展改革委
湘发改规〔2011〕1550号
“十二五”发展现状及面临形势分析
第一节“十一五”取得的主要成就
“十一五”时期,在中国气象局和湖南省委、省政府的正确领导下,湖南气象事业保持了持续、快速、健康发展。目前,已初步建立了现代化的气象业务体系,气象卫星、天气雷达、自动气象站、地面和高空气象探测网、雷电监测网、高性能计算机以及数值天气预报系统等等,这些现代化的设备和技术,为开展优质气象服务提供了强有力的支撑,气象服务领域扩展到面向民生、面向生产、面向决策的方方面面,为气象防灾减灾和人民的安全福祉做出了应有的贡献。这一期间,我省气象科学技术快速发展、气象现代化建设成就显著, 气象事业发展环境明显改善、气象整体实力显著提升,气象工作的地位得到显著提高,影响显著增强。
——气象防灾减灾和公共气象服务效益显著。气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑作用进一步凸显,重大气象灾害的预警服务和突发公共事件应急气象服务的能力明显增强。在应对2006年“碧利斯”、“格美”台风以及2007年“圣帕”台风,2006年隆回“6•25”、2007年石门和龙山等地特大暴雨天气过程引发的特大山洪、地质灾害,2008年初低温雨雪冰冻灾害等重大灾害中,气象为防灾减灾和人民安全福祉提供了优质服务,取得明显成效,为减少人民生命财产的损失做出了重大贡献,得到省委、省政府及社会各界的普遍赞誉。气象灾害造成的经济损失占GDP的比例从20世纪
80年代的3-6%下降到目前的1-3%;气象工作的投入产出比达1:50;突发气象灾害预警信息覆盖率达85%,气象服务公众满意率达86%。
——积极开展应对气候变化工作。牵头编写完成《湖南省应对气候变化方案》,积极开展了湖南应对气候变化的对策分析和评估等业务,重点围绕长株潭一体化、洞庭湖湿地和湖南粮食安全三个方面开展气候变化研究评估。气候变化与水利工程建设相互影响系统等科研项目取得了一定进展。积极做好风能、太阳能、核能资源的详查和评估工作,为我省可再生能源的开发利用提供气象服务。面向社会公众和各级政府积极开展了应对气候变化的宣传活动。
——初步建成湖南现代气象业务体系。初步建成了公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统,气象现代化水平明显提升,大气监测自动化系统、气象监测与灾害预警工程、新一代天气雷达等重大气象工程全面实施,完成了覆盖全省重点地区的6部新一代多普勒天气雷达建设,建成了2687个区域自动气象监测站,初步覆盖全省乡镇;充分运用多种通信渠道和方式,扩大气象信息覆盖面,全省已有电视天气预报节目109套,手机气象短信防汛责任用户数超过10万,在全国气象部门排第一位,五年累计免费发送责任用户短信超过500万人次。防汛责任人收到预警短信后,“土洋”结合,采取多种防御措施和人员转移,有效地减少了人员伤亡。
——气象科技创新和人才队伍建设逐步加强。积极推进湘东南暴雨山洪气象监测与灾害预警工程、湖南极端气象灾害预警评估技术体系研究与示范等一批重点项目和重大科技专项的攻关与研究;自主研发和推广实用性强的业务平台,如“湖南预报业务服务综合平台(WOSIS)”、“湖南雷电监测预警综合业务平台”、“湖南人影作业三级指挥系统”、“湖南短时预报预警服务平台”等。这些业务系统对多普勒天气雷达、卫星云图、中小尺度自动气象站等资料进行充分分析,结合集群计算机运行的中尺度数值预报模式,为气象预报提供了强有力的技术支撑。继续教育和大规模岗位培训进一步加强,我省气象部门人才队伍的学历层次、职称结构、专业分布逐步优化,队伍整体素质显著提高,%,%,正研达5名。
——气象事业发展环境进一步优化。“十一五”期间,出台了《湖南省雷电灾害防御条例》和《关于加强气象事业发展的意见》(湘政发〔2006〕21号)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》(湘政办发〔2007〕73号)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》(湘政办明电〔2006〕125号)、《湖南省人民政府办公厅关于加强气象探测环境保护工作的通知》(湘政办发〔2010〕17号)等文件。与多个部门建立了良好的合作关系。加强基层台站建设,台站面貌得到一定改善。党的建设和反腐倡廉建设不断加强,广泛开展创建文明行业和气象文化建设,已建成1个全国文明单位,市级以上文明单位占到97%,其中34%的省级文明单位,全省气象部门继续保持“文明行业”称号。全省气象部门比较和谐稳定,形成人心思稳、人心向上的良好局面。
第二节“十一五”建设与发展的主要经验
“十一五”期间,我省气象服务经受了巨大考验,2006年“碧利斯”、“格美”台风