许昌新区调查报告.doc

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XX市城乡一体化推进新区发展的调查与思考
20xx5月,省政府发展研究中心调研组就XX市城乡一体化推进新区发展的情况进行了调研。调研组考察了许长城际快速通道、XX瑞贝卡公司、XX远东传动轴公司、中原电气谷风电产业园、对清异河、曹操饮马河、机场河等内河进行了综合整治,形成了林水一体、水清林茂的秀美景观,区内环境质量明显提高。以"饮干净水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕"为重点,改善村庄环境条件,38%的社区达到了"五化"〔硬化、绿化、美化、净化、亮化〕标准。市政管养按照"严、精、细、实"的要求,共使整个东区天蓝水碧、环境优美、生机盎然。
——人气聚集增长迅速。新区完善的配套设施和优美的生态环境,使其知名度、美誉度大幅提高,也加速了人气聚集和人口的增长。现XX县、魏都区等机关和事业单位、XX学院等教学科研机构先后移驻,区内各类产业集聚区的迅猛发展,有力带动了人口增长；同时,每年都有省内外的大批人员到新区参观学习和观光旅游,形成了强大的人口集聚效应。
二、XX市新区建设的经验与做法
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〔一〕优化空间布局,主动对接XX
XX市在推进区的建设之初,XX市委、市政府就依据我省"十一五"规划提出的以XX市为龙头,率先推动XX与XX、XX、XX的空间发展和功能对接等构建全省城市体系的发展要求,结合市情实际,以清晰的发展思路,提出建设X许经济带,主动对接XX,推动X许的交通互联、产业互补、要素共享,在区域合作中提升对外开放水平和城市竞争力的战略决策。同时,以市区为节点,向北延伸,把建成"中原城市群核心区的先行区、特色产业聚集区、未来XX带状城市的新城区、乡村风情林水生态休闲旅游区、城乡统筹发展试验区、新农村建设示X区"为发展定位,实施"紧凑型节点走廊式"和"链珠状虚实相间"的空间布局模式,规划建设新的城区。同时,坚持统筹城乡发展,把中心城区与近郊农村有效联结,把中心城区与节点城镇有效对接、联动发展,形成带状城市、组团布局、城乡融合、一体推进的城镇化格局,走出了一条具有XX特色的新型城市化道路。
〔二〕统筹资源配置,加速产城融合
为加快新区的开发建设,XX市按照产城融合的理念,不仅先后在基础设施建设、产业开发、城中村改造,以与招商引资等多方面制定了相关支持政策,而且对入驻新区的企业参与城区建设也提出了明确要求,这样既促进了企业发展和产业集聚,又推进了新区建设,形成了共促共赢的多重资源配置效果。如让本地现有骨干企业,抢占"近水楼台先得月"的机遇,入驻到新区集聚发展。20xx,许继集团在中原电气谷开工建设了"两园两基地"项目,其中,许继风电产业园去年11月第一台价值1000万元的风电样机下线,按照三年达到400台、五年达到1000台的设计规模,该项目全部达产后,年产值将达到100亿元；20xx初,国资委正式批准了许继集团与国家电网公司的战略合作协议,许继在中原电气谷的智能输变电、智能电表等项目也陆续开工,照此发展,20xx许继集团的销售收入将达到500亿元。瑞贝卡公司在推进区建设之初,,投资1亿元进行基础设施建设,投资5亿元建设了世界先进的蛋白发丝生产基地,,春节前总投资15亿元的房地产项目已经开工。这些企业在新区不仅扩展了发展空间,而且也拓宽了产业领域,又参与了新城区建设,达到了多方满意的良好效果。
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〔三〕推进"五区联动",着力 "三个集中"
按照城乡一体化建设新区的要求,推动XX县、魏都区、长葛市、市东城区和XX经济开发区实现"五区联动",推进 "三个集中",为做大做强全市经济搭建平台,加快城乡一体化进程。首先是项目向园区集中,突出主导产业。鼓励引导全市重点骨干企业技改扩建项目和产业配套项目向园区集中,打造特色产业龙头。20xx以来,新区内的5个产业集聚区新建项目294个,总投资138亿元,成为汽车与零部件、机电、发制品、金刚石与其制品、纺织、食品加工等优势产业集聚新高地。其次是农民向社区集中,突出和谐共建。首批启动建设的26个住宅小区,累计完成投资10亿元,竣工面积60万平方米。本着统筹谋划、和谐共建的原则,做到"三个结合"：一是开发模式和村庄实际相结合。立足实际,因村施策,探索企业运作、村企共建、项目带动、土地整理等不同模式,着力破解建设用地和资金瓶颈。二是有形改造和无形改造相结合。开展创建和谐社区活动,加强社区公共服务设施建设、基层组织建设和精神文明建设,健全社区XX管理机制,实现了以管促建。三是"安居"和"乐业"相结合。坚持把"创业富民、就业惠民"作为推进城乡一体化的首要任务,以创业带动就业,依托工业集聚区和高效农业示X园区,建立农民创业园,积极鼓励和引导能人办企业、群众创家业。第三是土地向规模