公共场所控制吸烟条例立法听证会听证报告.docx

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公共场所控制吸烟条例立法听证会听证报告
为了增强本地区立法的科学性和民主性，更广泛地听取社会各界的意见，四月29日，市政府法制办就制定《《杭州市公共场所控制吸烟条例〔草案〕》》举行了立法听证会。市人大常委会法工委
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公共场所控制吸烟条例立法听证会听证报告
为了增强本地区立法的科学性和民主性，更广泛地听取社会各界的意见，四月29日，市政府法制办就制定《《杭州市公共场所控制吸烟条例〔草案〕》》举行了立法听证会。市人大常委会法工委、市人大常委会科教文卫民宗侨工委、市政协社会法制和港澳台侨委员会、市卫生局等部门的有关负责人出席了听证会。听证代表通过自愿报名、由有关单位推荐等方式，由市政府法制办根据报名者对听证事项所持观点及理由、代表性、与听证事项的利害关系等情况，按照具有一定广泛性和代表性的原那么确定。参加本次听证会的听证代表有人大代表、政协委员、作家、老师、学生、医生、安康教育工作者、行业协会代表以及其他市民，共14人。听证会还设旁听席，局部市民旁听了本次听证会。1 2 3 4 在立法听证会上，各位听证代表普遍赞成我市实行公共场所控制吸烟，并就《《条例〔草案〕》》的有关核心问题发表了意见和建议，会上主要焦点问题包括：
一、关于制止吸烟场所和控制吸烟场所界定问题
这是《《条例〔草案〕》》的核心问题。很多听证代表都认为要从严界定制止吸烟场所的范围。杭四中退休老师计惠玲和大学生陈春雨都认为，各类学校应当全面禁烟，为学生创造一个良好的气氛。市民崔盐生认为，《《条例〔草案〕》》应当规定公共场所一律制止吸烟。还有听证代表认为草案规定的制止吸烟场所中，“医疗机构〞是否包括药店和社区卫生效劳中心，“公共电梯〞是否包括住宅区内的电梯，网吧室内营业区域是否包括卫生间等问题应予以明确。
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有些听证代表那么从执法力量有限的角度认为应当适当缩小禁烟的公共场所范围。市卫生监视所金涛建议将“商场、超市〞明确为大中型的，小型商场或超市不要纳入控烟范围。大学生陈春雨那么对杭州市卫生行政部门对在飞机、火车上违法吸烟的行政管理权限提出了疑问。
作为从事控烟工作的听证代表，浙江省疾病预防控制中心安康教育所徐越那么从专业角度认为，空调是不可以过滤香烟中的有害物质的，只要通风系统是相通的，那么宾馆、饭店分区域控烟没有意义，只有完全制止吸烟才能到达保护公众安康的目的，可以先从五星级酒店开场分批实行，逐步在餐饮行业中实现制止吸烟。同时，他认为从现实来看，中国香港和美国都没有因为禁烟而对餐饮和旅游业带来影响。
二、关于划定吸烟区和设置吸烟室规定的可行性问题
划定吸烟区和设置吸烟室的争议主要集中在比例设置的规定。市人大代表史良才对《《条例〔草案〕》》有关“允许吸烟的客房、包厢数量应当少于该场所住宿客房、可供营业使用的包厢总数的50％〞、“吸烟室使用面积应当小于该场所总使用面积的5％〞的规定提出了可行性的疑问。杭州餐饮旅店行业协会孙文艳认为，餐饮业是休闲放松的行业，客房、包厢是私密场所，在不危害别人的前提下，客人在里面吸烟也没什么不可以，50%的规定没有必要，在实际操作中也很难做到。杭四中计惠玲针锋相对地指出，餐饮行业不能因为执行难就不禁烟，吸烟影响不吸烟人群的利益，