甘肃省减税降费综合效应研究(三).pdf

万方数据
甘肃省减税降费综合效应研究分减税政策门槛高，企业受益存在困难除了减税政策效应时滞，部分减税政策的条件多、门槛高，也可能会出现尽管有减税政策，但实际能够享受到的企业很少，减税政策成了空中楼阁。从实践看，由于政策门槛导致企业难以享受当前国内地方政府的具体表现来看，普遍存在政府职能与市场职能的界限不清，政府为了地方经济的发展对市场存在较多的干预，对甘肃省而言同样存在类似的问题。面对甘肃省欠发达的基本省情，各级政府的主要目标在于促进辖区内的经济增长；面对宏观经济下行的压力，需要为企业减负，从而为企业保生存、谋发展，营造良好的市场环境，增加投资驱动地方经济发展。虽然从省情与国情的角度均以经济发展为主要目标，但基于不同出发点做出的策略选择存在一定的矛盾。达地区相比，甘肃省发展的基础设税收需要增加。另一方面，立足于国内经济下行的压力，为扶持小微企业、民营企业的生存与发展，降低其生产成本从而驱动经济增长、缓解经济下行压力，要求地方政府贯彻落实减税降费政策、减轻市场主体宏观税负，导致甘肃省税收压力较大。省情与国情所面临的相同之处甘肃省基础设施建设、民生基本服务供给等公共品供给乏力问题，即表现为地方政府的职能定位导致其短期内税收下降的现实共存。这一矛盾产生的深层次原因在于区域发展的差异，东南沿海地区企业发展对当地经济增长的贡献较大，经济下行的压力导致企业投资收缩，严重影响了地方政府税收收入，在此条件下实行减税降费可有效激发企业市场活力，扩大税源。与东南沿海地区不同，甘肃省处于欠发达地区，省内企业发展的规模、路径与活力均相对不足，虽然减税降费政策拓展了新增企业数量与纳税人户数，但现阶段并未极大激发企业生产活力。因此，对省内经济发展的积极作用尚未充分体现，对税收收入的贡献明显不足。�发展�的新来源。��．�万方数据
之间的矛盾，也揭示了不同区域发展路径的差异，即东部发达地区减税降费与经济高质量发展的需求可以较好契合，但甘肃省地处欠发达地区，决定了短期内在减税降费政策的经济效应未充分释放的情况下，地方政府的职能与税收收入减在甘肃省大规模减税降费落实的情况下，财政收支束紧是当前省内面临的较大挑战，但同时也为我理念的结合是甘肃经济高质量发展的必然选择。本部分将从减税降结构来看，第二、三产业是我省经济发展的主要动力，特别是第三产带动全省的经济发展，高新企业认定标准也应适当降低，在国内与省内经济下行压力较大的情况下，降低高新企业认定标准能进一步支持中小企业的创新与发展。与之相配套，申请高新企业认定与复审的要求应更为严格，在认定程序方面更加健全的监管体系，避免政策放宽后高新企业自身的发展风险造项目不是重点支持的高新技术领域��环矫嬉G炕�普�С鲇爰�税降费的支持和引导作用，另一方支持的高新技术领域相关的科技创新��隙ū曜家S幸欢ǖ牡�裕�以国家消费税改革为契机，适府经济建设的可为空间，也能进一步缓解我省财政收支矛盾，并逐渐与东部发达地区相比，甘肃省减税降费释放的政策红利仍然较地，驱动甘肃省经济高质量发展，甘新一轮减税降费政策门类多、涉及面广，要确保减税降费政策的进一步强化政策宣传辅导，做到纳是提升纳税服务水平，增强企业享上述对比的分析充分体现了甘肃省各级政府职能定位与减税降费少存在一定矛盾。四、甘肃省继续推进减税降费政策的策略选择省经济发展和产业结构调整提供了较大契机