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创新社会治理体制
全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2020/10/28
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精品资料
你怎么称呼老师？
如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是否会认为
政府善治
合作共治
托管
案例：大医院托管小医院模式
2、依法治理
坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
政治思维
强调的是政治利弊的权衡
社会法治
经济思维
成本和收益作为核心因素
道德思维
首先考虑道德上的善恶
一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家；一个干净的国家，如果人人都不讲规则而大谈道德、高尚，最终这个国家会堕落成为一个伪君子遍布的肮脏国家。
——胡 适
法治思维
权利义务为线索，合法性分析
“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”
3、综合治理
坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。
全民德治
4、源头治理
坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
基层自治
山西全面建立起以信息化为支撑的县、乡、村、网格“四级”联动的基层社会服务管理体系并形成规范,实行问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行机制。
（二）激发社会组织活力
2
1
规范行为
服务社会
表达诉求
有效监督
1、正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开
政社分开：1、人员分开
2、活动分开
3、资产分开
4、场所分开
5、机构人事分开
2、适合由社会组织提供的公共服务和解决
的事项，交由社会组织承担
2013年国务院出台《向社会力量购买服务的若干意见》
3、支持和发展志愿服务组织，四类社会组
织成立时可直接依法申请登记
2014年中央文明办发布了《关于推进志愿服务制度化的意见》
4、加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理
（三）创新有效预防和化解社会矛盾体制
1、健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序
的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制
【利益冲突】：公众选择的解决渠道
2、改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制。
完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，
建立调处化解矛盾纠纷综合机制
·人民调解
·行政调解
·司法调解
法例：《土地管理法》第16条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”
十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会
若干重大问题的决定》提出：
“建立党和政府主导的
维护群众权益机制，实现
人民调解、行政调解、
司法调解有机结合，更多
地采用调解方法，把矛盾
化解在基层、解决在萌芽
状态”。
【实例】山东德州陵县模式
陵县在乡镇建立了由党委政府统一领导、基层司法所为主体，乡镇信访、法庭、计生、土管、民政、派出所等部门参与的常设办事机构——“乡镇司法调解中心”。
乡镇分管副书记兼任主任。一般案件的调处方案由主任和副主任共同研究确定，而重要案件的调处方案则由乡镇党委书记办公会确定。
党政主导的大调解机制
2011年5月中央综治委、高法高检、法制办、公安部等印发《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作指导意见》。（1）坚持调解优先，依法调解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。（2）建立各级政府负总责、政府法制机构牵头、职能部门为主体的行政调解工作体制。 意见强调：党政一把手是大调解工作的第一责任人。　意见强调：对领导不重视，调解不力，发生危害社会治安和社会稳定重大矛盾纠纷的地方和单位，实行责任倒，视情予以通报批评、警示直至一票否决。
3、改革信访工作制度，实行网上受理信访制度。
把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉
信访依法终结制度
《十八大报告》：“完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道”
把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决：
（1）