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改善安全生产检查的效果对策
一、安全生产监督检查现状和问题分析
安全生产监督检查：泛指政府监督管理部门的安全检查，以下简称安全检查。
安全检查方面自 2013 年以来，从中央到地方，从安监部门到质检部门， “安全管理不到位 ”;政府及部门 “监管不严 ”，“执法不严格 ”。发生事故的这个企业，也不可能是没有经过检查的单位。对于这个企业来讲，安全检查也没有阻止这些企
业安全事故的发生。
另据 “每经网 ”2013年 7 月 23 日《3 年 5 起事故 大连石化老总再被免 段良伟临危受命》，对大连石化 事故后的自查情况这样报道： “大连石化已对外包公司重新审核，清退 11 家不合格外包公司，自查发现问题 2416 项。”这仅仅是对外包单位的检查，检查问题项数居然达千余，触目惊心 ! 这么多的问题，之前的检查是如何通过的 ?
出现以上现象究其原因，或是由于企业的精心准备，企业内部层层粉
饰，掩盖了一定量的问题和隐患 ;或是检查人员或者检查专家，种种原
因的 “点到即止 ”。
各级政府、部门的安全生产检查是必要的。 但是，在安全生产检查中，
确实存在不同层级部门对同一范围反复检查，或者不同部门存在检查
范围交集 ;而且安全检查的深度还略显不够， 不能发现问题的根本 ;企业
对安全检查的 “疲于应对 ”是不正常的， 甚至是有害的，不仅浪费人力物
力，而且粉饰太平、掩盖问题。
二、安全生产监督检查改善方案探讨
1、力求检查真实有效
借鉴澳大利亚的新南威尔士州设立专职 “安全监察员 ”(见《澳大利亚煤矿的安全生产与管理》，下同。)情况，其可以不受限制的地进入企业生产场所检查，调阅文件记录，并可以责令整改、停止设备运行，行政处罚、停止生产和向法院起诉业主的违法行为等。
比如，在我国的煤矿安全生产监管中， 也设置 “安全监察员 ”，增强对煤矿安全生产的监管力度。从目前危化品的事故的危害和影响来看，也
适时考虑在危化品等高危行业，学习推广煤矿的监管模式，加强安全监管。
我们可以考虑相关安全生产主责政府部门可以派员随时对企业进场检查，借鉴暗访的 “四不两直 ”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的 )要求进行检查。
并且，对重点企业，甚至可以考虑派员驻厂检查，跟随企业实际安全生产过程，以便于更好地、深入地了解企业，这样能够提出更切合实际的相关意见，也能够去伪存真，去除粉饰和虚假的东西。
可以根据检查的内容， 一是可以奖励、处罚相关单位，二是考评外派 “安
全督查 ”人员。
2、检查不合格处理较轻，事故后果处理很重
我们的安全生产行政执法文书中的 《责令限期整改指令书》， “ 逾期不整改或者达不到要求的，依法给予行政处罚。由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。 ”
只有造成事故了，才追究相关人员的责任 ;无后果，也就没有什么严重的法律责任，一般都是行政处罚。而一旦出现问题，即使追究相关人员的责任，相对于事故的相关经济损失以及其影响，