《安全管理》之检查者也是责任者——兼谈安全检查的问题与对策.docx

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检查者也是责任者——兼谈安全检查的问题与对策
问题之一：
查，有可能查什么问题，按什么方法和标准检查，心中无数，处于被动应付状态。
各检查组由于未采用一个统一的尺度去度量生产经营单位的安全工作，所采取的标
准和要求各异，加上对提出的意见大多未采取跟踪督办和反馈制，不同的检查组对
同一隐患有时提出的不同的整改要求，甚至得出相反的结论；生产经营单位对此也
见怪不怪，往往是雨过地皮湿，不去深入研究如何按国家安全技术标准实施整改，
少数单位甚至摸索出一套应付安全检查的办法。
问题之二：抓国企丢民企
安
全生产涉及各行各业、方方面面，无处不在、无时不有。近年来，国家根据安全生
产工作的特点开展了对道路交通、民爆器材与烟花爆竹、小煤矿和非煤矿山、危化
品、公众聚集场所消防安全等专项整治，但检查的重点大多集中在城区或公有制企
业，忽视了对无主管部门的外资（合资）企业，特别是对非公企业的检查，使部分
单位游离于国家法律法规监控之外，成为安全生产监督检查的盲区。据国家安全生
产监督管理局统计， 2001 年全国非公小企业发生的死亡事故起数、死亡人数，分别
占总数的 58%和 67%，其中一次死亡 10 人以上特大事故的起数和人数竟高达
74%和
72%。不抓好此类生产经营单位的安全监督工作，安全生产的被动局面很难扭转。
问题之三：有检查无责任 安全检查工作开展得好环，直接反映了一些地方或部
门安全管理的水平，直接影响到生产经营单位安全生产工作的优劣。当前通行的检
查模式，一是形式单一，没有形成上下联动、横向配合、齐抓共管的格局；二是大
多采用传统的开放式的检查模式，只注重形式，未强调效果；三是对检查的结果归
纳分析、跟踪督办不够；四是未制定检查责任制，检查和被检查单位均没有压力，
以至查出的问题和事故隐患重复出现。 对策之一：建立安全检查责任制，实行
责任倒查 为防止安全检查走过场，造成人力、物力、财力的浪费，各级政府和
部门应建立安全检查责任制，明确规定检查组和被检查单位的责任，强调因放松检
查或对检查组提出的隐患拒不整改而酿成事故的，对不采取积极的应对措施致使同
一隐患在多次检查中重复出现的，应实行责任倒查，真正将“谁检查、谁负责”、
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“谁的隐患谁整改”的原则落到实处。 对策之二：建立安全检查良性循环的机
制，不断提高检查质量 为建立安全检查良性循环的机制， 应把握好策划、 准备、
实施、反馈、提高五个阶段，通过这五个阶段的不断循环，来逐步消除隐患，提高
检查质量。 方案策划阶段。根据国家总体要求，结合本地区、部门、企业制约
安全生产工作发展的难点和重点，对检查的目的、方法、检查人员要求和预期效果
进行总体策划，使检查工作做到形式、内容和效果的统一。 检查准备阶段。根
据确定的检查方案和检查重点，