法律根底知识
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第三局部 行政法与行政诉讼法
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行政法是指调整行政关系的、标准和控制行政权的法律标准系统。
官
民
行政主体
行政相对人
行政部门
派出部门
委托部门
自然人
法人组织
非法人组织和申辩的时机。④制作笔录。⑤制作当场处分决定书。⑥备案。⑦执行。
二是一般程序〔又称普通程序〕。是行政处分中的一个根本程序,它具有内容最完善、适用最广泛的特点。①立案。②调查取证。③听取申辩与听证。④作出处分决定。
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⑴概念。是指行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示行为,是一种强制性的行政处理行为。
〔2〕行政命令的特征
①行政命令是行政主体作出的,是国家命令的一种;
②行政命令的内容是科以相对人一定的义务,不是赋予权利;
③行政命令形式上以书面形式为主,口头形式为辅;
④行政命令实质是为相对人设定具体的行为规那么,表现为在特定的时间内对特定的人或特定的事设定的特定标准;
⑤相对人违反行政命令可引起行政对其制裁,而不是直接引起行政执行;
⑥行政命令是依法和依职权作出的;
⑦相对人不服行政命令,不能提起诉讼,只能申诉途径解决。
⑴是指行政主体为了保障行政管理的顺利行,通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对人履行义务或到达与履行义务相同的状态;或者出于维护社会秩序或保护人民人身健康、平安的需要,对相对人的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。
⑵分类:
①对人身的强制和对财产的强制。
②即时性强制措施与执行性强制措施。
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⑴概念。是指行政主体依照法律授权,对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。
①裁决者是法律授权的特定的行政机关;
②对象是特定的民事纠纷;
③它是行政主体行使行政裁判权的活动;
④它是行政主体实行的一种特殊的具体行政行为。
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⑵行政裁决与与相关概念。
①行政裁决与行政仲裁;
②行政裁决与行政复议;
③行政裁决与行政审判。
⑶行政裁决的程序:
①申请;②受理;
③调查、审理;④裁决。
⑴指行政主体依照条件和程序,对为国家和社会作出重大
奉献的单位和个人,给予物质或精神鼓励的具体行政行为。
⑵形式:
①发予奖金或奖品;
②通报表扬或通令嘉奖;
③记功;
④授予荣誉称号;
⑤晋级或晋职。
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⑴指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况;
⑵行政给付的形式:
①安置;
②补助;
③抚恤;
④优待;
⑤救灾扶贫。
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(1)概念:是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别,给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
⑵行政确认与行政许可的关系。
⑶行政确认的形式主要有:
①确定;②认可;③证明;④登记;
⑤批准;⑥鉴证;⑦行政鉴定。
10、行政监督
行政主体依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。
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三、行政合同与行政指导
11. 行政合同
⑴概念。行政合同是指行政主体为了行使行政职能,实现特定的行政管理目标,相互之间或与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。
(2) 行政合同的特征
①行政合同的双方当事人中,至少有一方是行政主体。
②行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益。
③行政合同属于一种双方行政行为。
④行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。
⑤行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议,通过行政法上的救济途径(如行政复议、行政诉讼等)予以解决。
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三、行政合同与行政指导
⑴概念。行政指导是一种特殊的行政管理行为,是指行政主体在其范围内,为实现一定的行政管理目标,对行政相对人的活动提出意向性的建议加以引导的、不直接产生法律效果的行政行为。
〔2〕特征。
①行为主体的特殊性;②行为方式的多样性;
③行为效力的非强制性;④行为的主动性;
⑤行为的非权力性; ⑥行为不直接产生法律效果。
四、行政程序
行政程序是指国家行政机关在行使行政权力和实施行政
活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。
其特征主要为:
(1)行政程序是行政活动的方式、步骤、顺序及时限的总和;
(2)行政程序是行政主体实行行政管理,行使行政权力的方式与步骤;
(3)行政程序具有法定性;
(4)行政程序具有多样性;
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