水利水电工程建设质量管理问题及对策.docx

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水利水电工程建设质量管理问题与对策
水利水电工程建设质量管理问题与对策
摘要：本文围绕当前水利水电工程建设质量管理中的一些常见的问题，针对性提出具体优化水利水电质量管理的对策。
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水利水电工程建设质量管理问题与对策
水利水电工程建设质量管理问题与对策
摘要：本文围绕当前水利水电工程建设质量管理中的一些常见的问题，针对性提出具体优化水利水电质量管理的对策。
关键词：水利水电 建设质量 管理问题 对策
大规模水利建设过程中，水利水电工程质量及其管理现状如何，水利投资效益能否在质量环节上得到保证，以及如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，是水利战线工作者所面临和经常思考的问题。
一、水利水电工程质量管理工作存在的问题
执行基本建设程序中的权、责不严格
由于大部分的水利水电工程均为公益性的项目，因此，通常不产
生直接经济效益的问题，作为国家投资行为为主，地方及建设施工单
位往往首要争取的是如何 一般没有直接的经济效益问题，投资形式
以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家
投资上。而往往这些单位争取到建设资金后，立项审批手续尚未办理，
就要匆匆进行开工，结果导致项目完工后，对整体项目无法进行验收
的现象。另外，由于水利水电工程项目会受到天气气候等自然条件的
影响，有的项目建设单位由于缺乏对项目进行组织设计施工方案， 严
重影响了水利水电项目的施工进度。 同时，项目法人单位在工程建设
过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，责、 权、利彼此分
离，因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。
建设与管理行为相互重叠，致使工程质量出现隐患
大规模的水利水电工程建设过程中，由于水利部门在防汛抗旱以
及水利建设两方面都承担着责任，为此，在进行动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，从而难以保障监督检查工作的深度和及时性。由于我国现行机构体制的制约，工程建设从设计、施工、监理单位以及质量监督部门有些隶属于同一个地方或一个部门，这就非常容易导致发生地方和行业保护，从而严重制约建设质量控制
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以及忽略工程质量管理，为水利水电工程项目埋下质量隐患。
招投标工作不力，市场行为无序
由于国家投资行为主体下的水利水电项目，因此要严格对招投标
单位进行选择，然而，实际运行中，很多水利水电项目由于前期市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况仍旧时有发生，一些地方的水利水电工程项目在投标过程中动作不尽规范，出现标底提前泄露、审查保密制度不严甚至滋生腐败现象的发生。另外，一些竞标单位低价承建或者转包建设工程，常导致工程达不到设计规范要求的质量。
二、水利水电工程建设质量管理优化的途径与措施
施工阶段是形成水利水电工程质量的重要环节。质量控制总目
标、是要努力保证实现合同规定的质量要求和全面实现建设项目的设
计意图，具体质量控制的目标。工程质量控制目标要求达到优良，为
此目标，监理工程师必须严格要求，坚持原则，对整个工程施工阶段，
全方位控制，采取主动控制为主，被动控制为辅的动态控制的方法。
具体有关细则分述如下：
推行施工图技术交底会审制度的执行
施工图交底会审制度是监理单位