鲁山县重大森林火灾抢险应急预案.doc

鲁山县重大森林火灾抢险应急预案
1、总则
1、1目的
为有效防范和应对重大森林火灾,最大限度减少灾害损失,保护我县森林资源,制定本预案。
1、2工作原则
坚持预防为主,积极消灭的原则;坚持快速反应,紧急处置,控灾减灾的原则;坚持统一领导,分级联动,各司其职的原则;坚持属地管理,以地方政府为主的原则。
1、3编制依据
《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、河南省《森林防火条例》实施办法等法律和法规,《国家处置重特大森林火灾应急预案》和《河南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等规章。
1、4适用范围
1、4、1
本预案适用于全县范围内发生的重、特大森林火灾的预防、应急准备和应急处置等。重、特大森林火灾是指对本地森林造成(或具潜在)重大损失的。
1、4、2森林火灾等级
(一)森林火警:受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的;
(二)一般森林火灾:受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的;
(三)重大森林火灾:受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的;
(四)特大森林火灾:受害森林面积在一千公顷以上的。
2、指挥部组成及职责
根据森林火灾应急预防需要,成立鲁山县森林火灾应急预防指挥部。(以下简称县防火指挥部)。
2、1组织指挥体系及职责
县防火指挥部由县长任指挥长;县委副书记、纪检委书记、县人武部部长、县人大副主任、主管副县长、县政协副主席等为副指挥长;县委办、政府办、纪检委、发改委、财政局、民政局、交通局、国土资源局、环保局、农业局、林业局、安监局、广电局、旅游局、卫生局、县法院、检察院、公安局、石人山管委会、供销社、气象局、电业公司、移动公司、网通公司等有关部门(单位)负责人为成员。
县防火指挥部主要职责是:
(一)负责研究确定重大森林火灾应急预防方案;
(二)研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系;
(三)宣布启动或结束应急预案,组织、指挥应急防控工作;
(四)协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通讯、人员、封锁、救助等问题;
(五)审查批准指挥部办公室提交的工作报告等。
指挥部下设办公室。
2、2指挥部办公室及职责
指挥部办公室设在林业局。主管副县长任办公室主任,林业局局长任办公室副主任。
主要职责是:
(一)贯彻指挥部意见,组织实施应急预防工作;
(二)现场指导并监督检查各部门、各单位应急预防工作;
(三)协调解决应急防控工作出现的有关问题;
(四)组织重大森林火灾应急预案编制和修订;
(五)向县政府、市林业主管部门及县防火指挥部成员单位或有关地区报告、通报重大森林火灾发生情况及应急预防工作有关情况;
(六)完成指挥部交办的其他工作。
2、3县指挥部成员单位及其职责
县林业局:负责火灾调查取证工作。
县财政局:负责落实重大应急除治、奖励及灾后重建所需经费补助。
县民政局:负责组织协调火灾发生区域内受灾群众的生活救济。
县电信局:为应急扑火工作提供通讯保障。
县卫生局:负责协调组织在预防重大森林火灾过程中可能出现的医疗救护、伤员救治、疾病预防等任务。
县交通局:负责车辆运输、输导工作。
气象局:负责为重大森林火灾预测预报提供气象服务。
3、监测预警
3、1常规数据监测和常规信息数据库
3、1、1县防火办应建立森林防火常规数据监测制度,逐步完善监测体系、监测系统和监测网络,根据森林资源分布划分监测区域,确定监测点(由防火了望台、防火入山检查站及村、组护林员组成),配备必要的监测仪器设备、设施通讯器材和扑火机具及专兼职技术人员,对林区进行适时监测,确保森林有火情时可以及时发现。
3、1、2县防火办应建立森林火灾常规数据库。主要内容包括:
(1)可能发生森林火灾高火险天气的温度、湿度、风速、风向等气象信息及人口等社会信息;
(2)森林火灾发生地的树种、面积、地表可燃物、特性、分布、潜在危险性、发生发展趋势等;
(3)森林火灾可能发展到居民生活区、厂区、矿区和对社会危害比较大的区域等;
(4)森林资源分布、地形地貌、交通和基础设施情况,风景名胜区、自然保护区及生态公益林区分布情况;
(5)应急力量的组成及其应急能力、分布,应急设施、物资的种类、数量、性能和分布,上级救援机构或相邻地区应急资源情况;
(6)可能影响救援的不利因素。
3、2信息收集、分析、报告和交流
3、2、1县防火办具体负责实施森林火灾监测预警工作。对收集到的森林火灾信息及时进行整理、鉴别和分析,接到火情报告后,值班人员在详细了解起火的地理位置、风速、火势、林况、火烧面积的基础上,迅速向县防火指挥部报告,并在最短的时间内,逐级向县、市防火办报告。
3、2、2县防火指挥部接到火情报告后,立即成立基地指挥部,由县长召开各成员单