第三讲 动植物检疫法规.ppt

第三讲第三讲动植物检验检疫动植物检验检疫法规法规动植物检验检疫法规动植物检验检疫法规为防止为防止动物、动物、植物植物危险性有害生物危险性有害生物传传播蔓延,保护农、林、牧业的安全生产和播蔓延,保护农、林、牧业的安全生产和生态环境,维护对外贸易信誉,履行国际生态环境,维护对外贸易信誉,履行国际义务,由义务,由国家或地方制定法令国家或地方制定法令,对进出境,对进出境和国内地区间和国内地区间调运调运动动植物、植物、动动植物产品及植物产品及其他应检物进行其他应检物进行检验检疫检验检疫的法律规范的总的法律规范的总称。称。国际性国际性法规法规国家级法规国家级法规地方性法规地方性法规一、国际性一、国际性法规与公约法规与公约 WTO WTO 的法律框架的法律框架?? 57 57 个法律文件,其中: 个法律文件,其中: ——20 20个协定、协议个协定、协议——7 7个执行有关协议的谅解个执行有关协议的谅解—— 30 30 个执行有关协议的部长决定、声明个执行有关协议的部长决定、声明其中其中: : TBT TBT 和和 SPS SPS 是是技术性协技术性协定定( (自自1995 1995 年起实施) 年起实施) 《《实施卫生与植物卫生措施协定实施卫生与植物卫生措施协定》》( ( Agreement on the application of Agreement on the application of Sanitary and Sanitary and Phytosanitary Phytosanitary Measures Measures , , SPS SPS ) ) 一、一、??产生背景产生背景:由于:由于 GATT GATT ( ( General General Agreement on Tariffs and Trade Agreement on Tariffs and Trade ) )和和 TBT TBT ( ( Agreement on Technical Barriers to Trade Agreement on Technical Barriers to Trade ) ) 对动植物卫生检疫措施对动植物卫生检疫措施约束力不够约束力不够,要求不,要求不具体,在乌拉圭回合谈判中,许多国家提议具体,在乌拉圭回合谈判中,许多国家提议制定了制定了 SPS SPS 协议。协议。??是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议, 是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议, 是对是对关贸总协定第关贸总协定第 20 20条第条第 2 2款款的具体化它既的具体化它既是单独的协议,又是是单独的协议,又是《《农业协议农业协议》》的的第八部第八部分分。。??目的: 目的: 支持支持各成员国实施保护人类、动物、各成员国实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施植物的生命或健康所采取的必须措施规范规范动植物卫生检疫的国际运行规则动植物卫生检疫的国际运行规则减小减小对其贸易的消极作用对其贸易的消极作用?适用范围食品安全动物卫生植物卫生 SPS SPS 协议的主要内容协议的主要内容( (14 14条条3 3个附件) 个附件) ??主要条款有:总则、基本权利和义务,协主要条款有:总则、基本权利和义务,协商,等效,风险评估和适当的卫生与植物商,等效,风险评估和适当的卫生与植物卫生保护水平的确定,适应地区条件,包卫生保护水平的确定,适应地区条件,包括适应病虫害非疫区和低度流行区的条件, 括适应病虫害非疫区和低度流行区的条件, 透明度,控制、检查和批准程序,技术援透明度,控制、检查和批准程序,技术援助,特殊和差别待遇,磋商和争端解决, 助,特殊和差别待遇,磋商和争端解决, 管理,实施和最后条款。管理,实施和最后条款。 SPS SPS 协议的主要内容协议的主要内容( (14 14条条3 3个附件) 个附件) 重申不应妨碍各成员为了保护动植物的生命或重申不应妨碍各成员为了保护动植物的生命或健康采取或实施所健康采取或实施所必需的措施必需的措施,来共同改善所有成,来共同改善所有成员的动植物卫生状况。员的动植物卫生状况。??““必需的检疫措施必需的检疫措施””的含义的含义 1 1、所采取的检疫措施、所采取的检疫措施只能限于只能限于保护动植物生命或保护动植物生命或健康的范围内; 健康的范围内; 2 2、应以科学原理为依据( 、应以科学原理为依据( 国际标准、准则或建议国际标准、准则或建议) ) 3 3、不应对条件相同或相似的缔约国构成歧视; 、不应对条件相同或相似的缔约国构成歧视; 4 4、不应构成对国际贸易的变相限制。、不应构成对国际贸易的变相限制。