我国地方政府债券的发行问题研究.pdf

福建师范大学硕士学位论文我国地方政府债券的发行问题研究姓名:龚健申请学位级别:硕士专业:政治经济学指导教师:吴有根 20110529 中文摘要中文摘要出于应对美国次贷危机引发的国际金融危机对我国的负面影响,遏制经济下滑趋势,化解财政收支紧张状况的需要,我国中央政府决定推行积极财政政策,于2008 年11月出台了4万亿的经济刺激计划。为了明确中央和地方的责任,中央在此次刺激计划中明确要求地方政府必须为公益性建设项目及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目安排配套资金,这对本就难以为继的地方财政而言无异于雪上加霜。为了缓解地方财政压力,国务院首次于2009年批准由财政部代理发行了地方政府债券,这标志着我国地方政府债券发行终于迈出了关键的一步。但与此同时,发行过程中也暴露出我国在地方政府债券发展方面的很多问题。本文结合我国2009年、2010年财政部两次代发地方政府债券的大环境,从国家政策、国际实践经验、市场表现以及制度建议等层面对我国地方政府债券的发行、运行、管理进行深入剖析,以期发现当前我国地方政府债券在发行、运行过程中存在的主要问题和风险,并在借鉴世界成熟债券市场实践经验以及尊重我国当前基本国情的基础上,就解决当前我国地方政府债券发行中存在的主要问题、健全我国地方政府债券市场提出针对性建议。关键词:金融危机政府投资经济刺激计划积极财政政策地方政府债券福建师范大学硕士学位论文 Abstract Fordealing with thenegative impact ofthee,lobal financial crisistriggeredby the mortgage crisis,curbing theeconomic downturn anddissolving tensionin financial rCVellUe and expenditure needs,Chillat$central government decided to implement theproaetive fiscalpolicy,in November 2008 issued 40,000 billioneconomic order toclarify therespomibility ofthecentralandlocal,in thisplan the centraldefinitelyrequire thelocalgovernment should arrange matching fundsforthe public constructionprojects andotherprojects whichhard our unsustainablelocalfiscal,itmay betantamount to order toalleviatepressure On localfinance,in2009,the statecouncil approved theMinistry of Finance represents thecentral issuedthe firstlocalgovernment bonds,which marksthe issuanceoflocalgovernment bondshasfinally taken thesametime,the at'tidealsorevealedmany murtieipal bond issuesin thedevelopment of our country. bined withtheenvironment thattheMinistry ofFinance proxy issued two localgovernment bonds in2009、201 0,thoroughly analyzed itsissuance、 operation andmanagement fromthenationalpolicies,internationalexperience,market r威'ormance andotheraspects oftheproposed system of localgovernment bonds,in order tofind themainproblems and risksduring theissuance oflocalgovernment bonds based Oillearning fromthewo