城市生活垃圾回收的环境监管.docx

城市生活垃圾回收的环境监管
　　环保部门除对垃圾处理场实施环境影响评价和监测监督外，没有对垃圾收集处理进行环境管理。垃圾环境管理行政部门、企业和公众都要参加管理。垃圾处理不仅关系到城市的荣誉，而且直接影响经济社会进展和居民的健康安全。在分类收集和集中处理中，如何实施有效的环境管理，成为城市建设中亟待解决的问题。
　　一、环境管理的思路
　　首先强化职能。应强化现有垃圾处理场的基础上，强化垃圾处理场的职能，给予应有的权力，在人力、财力、物力方面到达国家级卫生城市的要求，以适应城市现代化建设进展的需要。
　　其次分类管理。试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危急废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。它具有一次性投入和运行本钱低，以及对人员素养和技术数量程度的要求低的特点。垃圾分类收集有利于垃圾资源化、无害化，但垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参加垃圾收集，增大了环境管理的难度。










　　垃圾基本上分为有机垃圾、危急物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分三类：一是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；二是干电池等危急废物；三是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化〞的原则，应鼓舞废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避开多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓舞采纳压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理支配垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参加管理措施。
　　再次政策指导。环境行政管理是按国家的垃圾分类收集的环境管理政策，组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。要制定适合的经济、技术和社会政策，加强对城市环境管理的引导。推行垃圾分类收集，讨论开发适合我国的垃圾处理技术，推动垃圾处理的产业化。第四全民参加。城市居民、单位必需根据所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，主动协作有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集——再利用——消费——再分类收集〞的资源循环利用环，建立起完好的系统，分类收集才可能长久。










　　二、环境管理的途径
　　一是填埋。填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不行少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。二是堆肥。食物垃圾约占生活总量的1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、简单污染环境的特点，对其集中处理，如堆肥，不仅削减了垃圾污染，而且与其他垃圾成分分别，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。但堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想；堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。三是燃烧。燃烧的本钱很大，在我国应用不普遍。燃烧易产生局部大气污染。四是再生。加工处理二