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建设工程 招标投标、合同管理、造价控制——实务与操作
陶学明教授
西华大学
主要内容
一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务
(一)招标投标的法律法规
(二)《招标投标法实施条例》释义与实务
(三)建设项目比选
二、基于省60号、67号文件的合同管理工程造价编制与评审
(一)工程量清单计价模式下的工程合同管理
(二)工程量清单招标投标报价的评审(60号文)
(三)省《建设工程工程量清单计价规范》的实施(67号文)
一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务
(一)招标投标的法律法规
1、招标是采购的一种模式
常见的采购模式:
(1)公开招标; (2)邀请招标;
(3)竞争性谈判; (4)询价采购;
(5)单一来源采购;(6)租赁;
(7)拍买; (8)其他。
2、招标投标的基本原则
招标投标活动应当遵守下列原则:
(1)公开原则:招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。
(2)公平原则:所有投标人机会均等。
(3)公正原则:按照事先公布的条件和标准对待各投标人。
(4) 诚实信用原则:招标投标活动中,应当诚实守信。
2000年,正式实施《中华人民共和国招标投标法》;
2010年,发布《中华人民共和国招标投标法实施条例》(征求意见稿)。
2007年,国家九部委颁布56号令:
《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)
《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》(2007年版)
简称《标准文件》(2007年版)
自2008年5月1日起施行。
四川省十一厅局发布[2008]666号文件:
《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》(2008年版)
简称《省进一步要求》(2008年版)
自2008年10月21日开始施行。
(二) 《招标投标法实施条例》释义与实务
1、适用范围:
第二条招标投标法第二条所称的招标投标活动,是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。
与工程有关的货物,是指构成工程永久组成部分,且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。
与工程有关的服务,是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。
2、强制招标范围和规模标准
第四条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整,报国务院批准后执行。
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围,不得提高国务院确定的规模标准,也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。