中国周边形势与国家安全.doc

中国周边形势与国家安全.doc08教育王安中1080400056(二)火药桶——中国周边不稳定因素1、朝韩朝鲜半岛就对是中国枕边最大的火药桶。本着“光脚的不怕穿鞋的”的精神,朝鲜极尽生存原则之能事,讹诈、恐怖袭击、核武器和导弹一应俱全。朝鲜豁出去了不要紧,中国很难置身事外,很有可能殃及鱼池。另外朝鲜局势极端封闭,使我们很难分析预测。朝鲜问题主要是三个。第一个就是朝鲜对中国经济的依赖。朝鲜的经济,尤其是工业主要靠中国的经济技术援助。朝鲜的农业也很落后,生产力低下,经常要中国的粮食援助。一旦朝鲜饥荒,大量难民涌入东北边境,给边境造成巨大压力。第二个问题就是朝鲜核问题。朝鲜的核问题并非是朝鲜想通过核武器进行核战争,或者制衡什么美国韩国,更主要的目的是通过核问题增加谈判中的筹码。通过核问题为自己在国际环境中获得更好的开放环境。而美国对朝鲜的恐惧也不仅仅是对朝鲜核力量的恐惧,而是对朝鲜通过核武器,打破东亚战略格局的的恐惧。第三就是朝鲜的内政问题。金正日的身体近年来每况愈下,很有可能在不久的将来去世。与金日成不同,金正日执政时间比较短,还没有培养好自己的接班人,国家内部还没有形成相对主流的太子派。一旦撒手人寰,朝鲜很有可能因为政治斗争而被美国渗透,甚至爆发武装冲突,威胁我国安全。对于朝鲜,我们必须继续给予无私的帮助;但还要做好朝鲜一旦有变而迅速采取的应急措施。韩国与朝鲜相比则要理性的多。韩国与中国的关系也是时好时坏,不过总体上是好的。但毕竟韩国迫于自身的安全问题不得不与美国日本联盟,但在联盟中存在者巨大分歧。日韩与美韩关系与朝鲜半岛局势成负相关。韩国在战略上与中国有矛盾,但在反日的问题上则有很多共同利益,这是值得我们利用的。由于朝鲜半岛紧张对峙形势难以根本扭转,任何偶然性或突发性事件都可能导致形势突变,致使半岛统一比人们希望和预计的时间表提前。鉴于半岛走向统一的客观趋势,中国应该把维持半岛现有格局稳定作为一个阶段性目标,而把长远目标定位于与半岛统一国家形成良好的安全关系。为此,中国应借鉴历史上与朝鲜半岛的安全互动模式,以新型单向安全保证作为未来处理与朝鲜半岛国家安全关系的长期稳定模式。而中国处理朝鲜半岛问题的现实方案,应在稳定现有格局和为建立长期稳定模式创造条件中进行待机选择。关键词:朝鲜半岛安全关系单向安全保证朝鲜半岛形势错综复杂,朝美历史积怨和制度歧见积重难返,双方围绕核问题展开的政治外交手段一度将朝鲜半岛推向战争边缘。朝鲜半岛问题事关中国重大安全利益,中国应未雨绸缪,增强危机意识,及早准备应对方案。一、朝鲜半岛形势走向的基本评估美国“暂时”将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中剔除,使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明,朝核问题涉及朝鲜半岛安全机制、朝美关系、相关大衡等诸多复杂问题,从目前来看,彻底解决朝核问题的各方面条件仍不具备,朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折。只要朝核问题不解决,美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和08教育王安中1080400056军事高压;但核问题即使解决,美国可能仍然不会给朝鲜提供安全保证或实现朝美关系正常化,相反,仍会借口反恐及人权等问题,对朝进行政治经济外交打压。在美国对朝坚持敌视性政策的情况下,朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构,实现朝美关系正常化,为经济发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现。因为朝鲜要改善国际环境,很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现。而在这个问题上,中国等相关国家能够斡旋的余地不大。但如果朝鲜弃核仍然无法实现改善国际环境的目的,则只能在政治军事外交上继续保持激进政策,以求继续拖住韩国,或吸引周边大国的关注和帮助。因此,在可预见的时期内,朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转,任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变。而一旦朝鲜半岛形势突变,半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一。从朝鲜半岛形势发展看,突变式统一的可能性仍然大于和平渐进式统一的可能性,统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一,既是中国所不愿意看到的,甚至可能对朝韩来说也是迫不得已的。二、中国解决朝鲜半岛问题的长远方案和现实方案设想统一是朝鲜半岛北南双方的共同愿望和目标,是一种客观趋势,中国缺乏限制这一进程的理由。半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标,而把长远目标定位于与统一的朝鲜半岛友好稳定的双边关系。鉴于此,中国关于朝鲜半岛的危机处理方案,既要为应对可能的半岛形势突变做准备,同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局,维护中国在半岛的政治遗产和安全利益问题;后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜半岛的安全利益,防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国家本身威胁中国