2022市长控违拆违讲话.docx

、主动稳妥”的详细要求，统筹兼顾，标本兼治，坚决遏制新的违法建设发生，肃穆查处业已发生的违法建设，全面提升城市建管水平。
（一）把工作思路落实到建管结合上来。城市的建设发展是一项宏大的系统工程。务必遵循城市发展规律，统筹推动城市规划、拆迁、建设、经营、管理等工作，尤其注意做好以拆促建、以拆促管的工作，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。一方面，要坚持控违拆违与城市建设相结合，即与道路、给排水、供热、供气等基础设施建设相结合，促进城市功能的完善；与城中村改造、旧城改造、安房建设相结合，促进城市形象的改善；与城市开发经营相结合，促进城市经营价值的提升。另一方面，要坚持控违拆违与城市管理相结合，即与环境整治相结合，营造良好的城市秩序；与文明创建相结合，打造更靓的城市品牌；与市民素养建设相结合，带动城市内质的全面提升。










（二）把工作方法落实到刚柔并济上来。控违拆违，难度大、政策性强，既是执行法律法规的过程，也是做人的工作的过程，必需刚柔并济，无情执法，有情操作。所谓刚，就是严格执法。全部
参与集中行动的工作人员都要进行集中培训，熟识实施方案、相关法律法规和政策规定，绝不能用违法手段查处违法建设，努力做到“四个坚决、四个决不允许”：凡属拆除范围内的违法建设，必需坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；不管拆违当事人有何“背景”，有何特别缘由，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对极少数“难缠户”，在教育无效的状况下，必需坚决依法强拆，同时制定好平安防范预案，决不允许因工作失误酿成事端；拆违工作不论遇到多大阻力、多大困难，都要坚决依法一抓究竟，决不允许半途而废。所谓柔，就是有情操作。坚持法、理、情相结合，做好教化引导工作，引导违法建设户由“要我拆”转向“我要拆”。坚持因地制宜、按部就班，擅长运用法律宣讲、政策宣扬、劝服教化、现身说法、典型引路等方法，做好群众工作，提高群众自拆助拆比例，最大限度地保障群众合法权益。
（三）把工作抓手落实到以点带面上来。控违拆违要坚持以点带面、整体推动。所谓点，就是控违拆违工作要突出重点，有针对性做好重点突破的工作。对那些政府三令五申于不顾、突击建设的“隔夜楼”，以及严峻影响重点工程施工的违法建设要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气平安，存在平安隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响市容市貌，百姓反映剧烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法人群，教化广阔群众。所谓面，就是控违拆违工作要分步实施，全面推动。这次控违拆违工作分三个阶段进行，即宣扬发动阶段（5月下旬）、集中整治阶段（从6月上旬至8月底）、验收巩固阶段（9月中上旬）。各地各有关部门、各工作专班要实行“四先四后”的步骤强










力推动控违拆违工作。在拆除区域上，先拆主干道路、城市出入口、市政重点工程项目区和群众反映剧烈的违章搭建，后拆其它的违法建设；在拆除对象上，要先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属的，后拆一般群众的；在拆除类型上，要先拆用来牟取暴利的违章搭建，后拆群众自己居住和特困群众的违章搭建；在拆除时限上，要先拆新建的，后拆历史遗留下来的，从而形成快速突破、整体推动的强大阵势。
三、控违拆违，当大张旗鼓。控违拆违是一场硬仗，考验各级干部的工作实力和工作作风。各级各有关部门要加强组织领导，层层落实责任，确保集中查处违法建设工作取得实效。
（一）构建到岗到人的责任体系。要根据属地负责、上下联动、拆建结合、以拆促建的原则，进一步明确市、县、镇和社区各自的责权利，建立起调度统一、分工明确的拆违工作机制。要层层建立严格的领导责任制与目标责任制，对确定的工作任务逐项分解落实到责任单位和责任人。各县市区的控违拆违